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    政府工作報告(2019年)

    時間:2020-01-16 21:44 來源:福清市 瀏覽量:0

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    日期:2020-01-16 21:44瀏覽量:0

    來源:福清市

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      政 府 工 作 報 告

     

      (2020年1月16日在福清市第十七屆人民代表大會第四次會議上) 

      福清市人民政府市長    張  帆

     

    各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

      一、2019年工作回顧

      2019年,在新中國成立七十周年光輝成就的巨大鼓舞下,在上級和市委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,迎難而上,奮力拼搏,有力推動經濟社會持續健康發展。預計全市地區生產總值1200億元,比增8.7%;農業總產值178.4億元,比增4.0%;規模以上工業總產值1951.9億元,比增8.3%;一般公共預算總收入139.2億元,同口徑比增8.7%;地方一般公共預算收入85億元,同口徑比增11.3%;全社會消費品零售總額503.8億元,比增10.5%;城鎮居民人均可支配收入48750元,比增8.5%,農村居民人均可支配收入24990元,比增9.0%,較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的各項任務。

      一年來,經濟社會發展穩中有“進”:一是實力增進。入選2019年度福建省縣域經濟實力“十強”和縣域經濟發展“十佳”,是全省唯一榮獲“雙料”榮譽的縣市。在全國綜合實力百強縣市排名提升至第18位,連續四年實現晉位升級。二是產業奮進。產業集群發展戰略深入實施,四大園區規上工業總產值突破1500億元,融僑開發區規上工業產值首破千億大關,成為福州市首個千億產業園,躋身國家級開發區百強榜單。三是改革求進。入選福州市唯一的全省先行開展縣域集成改革試點縣市,探索推進7大類30項改革措施,自貿區福清區塊外貿空箱智能化監管等2項創新舉措獲評全國首創,農村集體產權制度改革做法被農業農村部作為典型經驗在全國刊發推介。四是城鄉共進。完成2019年重點項目征遷,拆遷總建筑面積69.3萬平方米,全面啟動利橋歷史特色文化街區建設。三年來共實施六期重點項目征遷,拆遷總建筑面積233萬平方米,完成16個舊片區拆遷,“城區道路暢通工程”建成通車101條(段)市政道路,市民出行更加暢通,城市面貌明顯提升。鄉村振興“八項重點工作”深入推進,生命公園建設模式被列為全省殯葬改革典型經驗,“同置業、壯村財”工程實現所有行政村村集體經營性收入均突破10萬元,鄉賢促進會累計籌集資金8.6億元,成為引領鄉風文明、助推鄉村振興的新動力。

      一年來,我們主要抓好了以下九個方面工作:

      (一)全力以赴推動經濟穩健增長。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力,我們堅持以“產業發展年”行動為引領,以企業為中心、以項目為抓手,精準發力、精準施策,努力推動經濟平穩健康發展。強化項目攻堅,深入開展“項目年”“招商年”“五個一批”等專項行動,動建藍谷海工裝備產業綜合體等227個總投資807.7億元項目,建成富仕新材料年產20萬噸二氯氧鈦等93個總投資333.7億元項目,推動周大生科技文化時尚創意園等161個總投資994億元項目備案落地,為經濟發展提供有力支撐。強化政策扶持,針對性出臺支持企業開拓市場、盤活工業低效用地和廠房、扶持鼓勵企業科技創新等一系列政策措施,全年累計兌現企業扶持獎勵財政資金10.6億元,為企業減稅降費14.5億元,返還企業失業保險金4130.5萬元,提振企業發展信心。強化精準服務,持續深化跟蹤服務企業“雙保”行動,累計幫助企業解決各類問題5165件,上線“雙保APP”,實現點對點服務企業。持續深化土地要素保障專項行動,完成處置批而未供土地10990畝、供而未建土地2761畝。

      (二)全力以赴壯大產業集群。全面融入“三個福州”建設,持之以恒抓龍頭、筑鏈條、建集群,推動產業高質量發展。融僑開發區產業集群效應日益顯現,圍繞電子信息、精密汽車部件、光學三大產業,引進上下游配套產業項目64個,洪寬創新科技產業園、佰仕達科技、森達電氣等項目如期動建,中能充電樁等項目建成投產,融僑區創建國家新型工業化產業示范基地順利通過復評驗收。福清功能區元洪國際食品產業園建設大步快進,舉辦元洪國際食品產業園新春年貨節、首屆元洪國際食品交易會等系列活動,新引進元洪國際食品展示交易中心二期等29個總投資82.5億元項目,勝田食品、御冠食品等項目竣工投產,豐大冷庫等21個項目動建或掛牌。京東(元洪)食品數字經濟產業中心正式開園,元洪在線、元洪供應鏈金融等新興業態平臺逐步壯大,中國-印尼“兩國雙園”列入印尼區域綜合經濟走廊備選項目。江陰港城經濟區化工新材料與高端裝備制造產業換擋提質,正太新材一期等20個項目動工建設,新福興新能源汽車玻璃產業園一期、友誼新材料科技工業園一期等相繼投產。亞太地區最大容量海上風機在三峽海上風電國際產業園成功下線,實現海上重器福清造。江陰港區上線省內首個5G“智慧港口”平臺,實現5G信號全覆蓋。藍色產業園開發建設全面提速,園區“三網一空間”格局基本形成,中鋁汽車輕量化用鋁合金板帶材項目竣工投產,藍谷海工裝備產業綜合體已推進建設標準廠房32萬平方米,入駐企業125家。

      (三)全力以赴加快產業轉型升級。堅持創新引領,加快新舊動能轉換,推動產業提質增效。創新能力不斷增強,新認定省科技小巨人領軍企業8家,福州市級眾創空間2家,培育“專精特新”企業5家,全社會研發經費投入共計31.5億元,比增18.5%。11家企業推行首席高級技師制度,福清核電公司“馬紅星技能大師工作室”申報為國家級電工技能大師工作室。深化“融聚英才”工程,推薦國家級重大人才計劃1人、省級重點人才計劃4人、臺灣重點人才計劃11人、省級高層次人才73人,新引進省級工科類青年1003人。企業升級步伐加快,實施福抗藥業產品升級改造等56項重點技改項目和16項節能改造項目,17家企業入圍福建省工業和信息化高成長培育企業名單。宏港紡織、冠城瑞閩入選福建省智能制造試點示范企業,福耀玻璃、京東方科技、捷聯電子、福光科技等企業入選國家綠色制造示范企業。福耀玻璃入選“2019中國民營企業500強”,捷聯電子等3家企業獲評“2019中國民營企業制造業500強”。產業結構日趨優化。開展“三產年”專項行動,加快推進全市19個總投資230億元的服務業重點項目,福清公路港等項目竣工投運,新增福清市級以上總部企業3家。成立石竹山風景名勝區管委會,啟動石竹山國家5A級景區創建工作。一都鎮東關寨文化旅游區成功創建國家3A級旅游景區,永鴻文化旅游城等項目建成開放。全年接待游客總人次達590萬,年旅游收入突破145億元。

      (四)全力以赴推進改革開放。以入選全省先行開展縣域集成改革試點縣市為契機,加強改革系統集成,以更高水平改革開放推動高質量發展。各項改革縱深推進,深化“放管服”改革,制定20類證照聯合審批服務,2551個事項支持一網通辦,市級審批服務事項“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達38.3%、61.3%。社會投資、政府投資項目審批時限壓縮至35個日歷日,集中審批時限壓縮至20個日歷日,企業開辦時限最快壓縮至2個工作小時。建立“三級代辦兩級協調”服務機制,設立“企業服務處”,組建“首席服務官”團隊,一對一精準服務企業和項目。推行“預審查”工作機制,煜爍食品等試點項目實現“取得土地之日,就是施工許可之時”。國有企業改革取得突破,國投公司、城投集團獲評AA+主體信用等級。全面完成太城農場、海口農場兩個國有農場辦社會職能改革。開放步伐更加堅實,自貿區福清區塊探索推出27項創新舉措,福州保稅港區二期順利通過國家驗收,實現封關運作。江陰港區獲評“國際衛生港”,順利通過進境糧食指定監管場地驗收和港區核心能力建設復核,港區年集裝箱吞吐量首次突破200萬標箱。主動融入“絲路海運”聯盟,新增5條內貿航線、4條外貿航線,總航線數量達54條,其中8條入圍“海絲”航線。大力推進通關提速降費,進口整體通關時長壓縮至28.5小時,出口整體通關時長壓縮至1.6小時。大力培育跨境電商等新興業態,全年實現跨境電商運營94.2萬件,比增416.7%。

      (五)全力以赴打好三大攻堅戰。堅持問題導向,以解決突出的重點難點問題為抓手,對標對表堅決打好三大攻堅戰。打好污染防治攻堅戰,狠抓第二輪中央生態環境保護督察通報問題整改落實工作,深入推進生態環境問題大排查大整改,實施江陰污水處理廠提標改造等58項總投資約3億元的整改項目,完成江陰港城經濟區9公里污水管網建設。實施龍江中下游污水處理設施工程包,完成海口鎮區污水處理廠建設,新建城區污水管網24.8公里,排查清疏市政管網10公里。開展土壤污染風險防控試點工作,加強大氣污染精準治理,全年環境空氣質量優良率為99.4%,較2018年提升3.5個百分點。打好防范化解重大風險攻堅戰,積極防范化解系統性金融風險,不良貸款率降至0.7%,創歷年來新低。強化地方政府債務限額管理和預算管理,化解存量債務87.8億元,債務風險總體可控。狠抓重點行業領域專項整治,整改各類安全隱患10525個,全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數等指數同比均大幅下降,全年未發生較大及以上生產安全事故。堅持“黨建引領、多維治理”,推進更高水平“平安福清”建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,開展公共安全領域矛盾糾紛大排查大化解大整治攻堅行動,全市刑事案件發案率下降4.1%,連續5年實現同比下降,群眾安全感率居省、福州市前列。打好脫貧攻堅戰,開展脫貧對象“兩不愁三保障”核查工作,鞏固脫貧攻堅成效。深化與通渭縣東西部扶貧協作,籌集幫扶資金6236萬元,實施8大類63個幫扶項目,實現與通渭18個鄉鎮結對全覆蓋。穩步推進與連城、壽寧等地對口幫扶,有力助推當地脫貧攻堅。

      (六)全力以赴提升城市品質。加強城市基礎設施系統化網絡化建設,著力完善城市功能,營造更加舒適優美的人居環境。基礎設施建設全面提速,完成中心城區景觀風貌、老城區整治規劃、國土空間開發保護現狀評估等6項規劃編制工作。長福高速主線路基全部完成,濱海大通道累計通車20.2公里,福廈高鐵福清西站各項建設有序推進。實施環城路融寬環路B段等146條市政道路建設,建成通車市政道路31條共16.3公里。完成32.2公里國省縣道改造,實施48.5公里農村公路改造。城市功能有機更新,完成新改建供水管網19.8公里,雨水管道24.9公里,燃氣管道21.6公里。完成福清動車站改擴建工程,龍江汽車客運站全面封頂,新開通28條城鄉道路客運一體化線路。新增電動汽車公共充電樁260個,新投入165輛純電動公交車,新增道路停車泊位1018個。城市管理更加精細,“智慧福清”APP投入試運行,建成“智慧城管”綜合執法平臺,推行環衛智能化監管系統,提高城市管理數字化水平。開展“三車”整治,實現對重點營運車輛實時動態監控,不停車超限檢測系統投入使用,順利推進非標電動車上牌工作。建成農貿市場食品安全追溯管理云平臺,完成融北農貿市場等6家“農+超”改造提升,試點開展生活垃圾分類工作。“綠色福清”深入實施,開展“村植千樹”綠化行動,植樹造林面積7842畝,建成龍江濕地公園A段、虎溪西園、東門口袋公園等一批串珠公園和街頭綠地,新增綠道8.5公里,綠地45公頃。中央公園環山慢道部分建成開放,45畝主題花海、30畝城市菜地點綴其中。文明風尚更加彰顯,深化文明城市創建,積極踐行社會主義核心價值觀,推進新時代文明實踐中心建設。我市城頭鎮吉釣島村醫王錦萍獲評第七屆全國道德模范榮譽稱號,是福州市首位全國道德模范。深化“文明福清·書香玉融”“我們的節日”等系列活動,扎實推進志愿服務工作,全市注冊志愿者數量突破20萬人,發起志愿活動項目17307個。

      (七)全力以赴推動鄉村振興。緊緊圍繞鄉村振興“二十字”方針,探索創新鄉村振興工作機制,力促鄉村各項事業全面振興。現代農業加快發展,國家綠色循環優質高效特色農業(蔬菜)促進項目、星源農牧國家數字農業試點項目竣工投產,新增工廠化水產養殖1.6萬平方米,新培育省級現代農業智慧園1家、省級農業物聯網應用示范基地2家。“一都枇杷”獲評全國特色農產品區域公用品牌,一都鎮入選全國“一村一品”示范村鎮和國家農業產業強鎮示范建設名單。成功舉辦第二屆福州(福清)枇杷節、首屆福清(沙埔)開漁節暨海洋文化旅游節等活動,促進農業“接二連三”融合發展。鄉村治理有序推進,投入3.3億元打造95個美麗鄉村,深化“清溝、掃地、擺整齊”行動,完成裸房整治483棟,新增綠化面積8.2萬平方米,處置各類違建1195宗、面積224.5萬平方米。加大古厝保護力度,完成第二批歷史建筑公布工作,一都鎮東山村入選第五批“中國傳統村落”名錄。高山鎮前王村獲評全國鄉村治理示范村,高山鎮獲評全國鄉村治理示范鄉鎮。建成農村幸福院348家,投入運營334家,打造農村幸福院“3+N”升級版。推進移風易俗,倡導節地生態殯葬,建成生命公園209個。完成1523口“一村一池塘”建設,基本實現全市所有自然村全覆蓋,讓千村水源“活”起來。開展全省城鄉供水一體化建設試點,先行啟動龍高片區供水一體化建設,建成龍田水廠至高山供水主管道、高山加壓泵站等供水骨干工程,完成龍田、江鏡等部分村供水工程建設。

      (八)全力以赴保障和改善民生。抓好172件為民辦實事項目,市財政用于民生支出85.8億元,占一般公共預算支出的73.6%。教育基礎更加夯實,完成14所城鄉公辦中小學和6所幼兒園新改擴建,新增學位4800個,新認定112所普惠性民辦幼兒園。實施集團化辦學,成立濱江小學和福清三中等2個教育集團、11個初中教研聯盟。三華職業技術學校被認定為省級規范化中等職業院校,福建師范大學福清分校獨立設置本科正式更名為福建技術師范學院。健康福清加快建設,實施福清市醫院急救中心擴建等15個醫療衛生“補短板”項目,市中醫院住院大樓主體封頂,海口鎮中心衛生院職工周轉房竣工使用。全面深化公立醫院綜合改革,落實院長目標年薪考核制,制定緊密型醫療健康共同體建設實施方案,加快推進分級診療體系建設。福清市醫院獲評中國醫院質量管理獎,福清市醫院胸痛中心通過國家級認證,成為省內首家縣級醫院標準版胸痛中心。市中醫院獲評二甲中醫院,漁溪中心衛生院升級為二級綜合性醫院并更名為福清市第四醫院。落實高層次衛技人才獎勵政策,新招收30名臨床醫學類碩士研究生。持續強化食品藥品安全監管,食品抽檢合格率達98.5%。文體事業精彩紛呈,融籍女排運動員林莉在2019年女排世界杯中表現出色,成為我市第一位榮獲世界杯冠軍運動員。成功承辦環福州·永泰國際公路自行車賽福清賽段等賽事,僑鄉街舞團亮相央視春晚。市老年人體育活動中心、工人文化宮建成投入使用,安裝100套戶外體育健身路徑,提升改造20個農村體育健身工程,完成2個省級多功能體育運動場和1個省級籠式五人制足球場建設,基本形成城市社區“10分鐘體育健身圈”。深入推進“文化惠民樂萬家”工程,舉辦“三象合一”石齊藝術展等高水平藝術展覽和文藝演出。加強文化遺產保護傳承,南少林宗鶴拳和佾舞入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目推薦名單,黃檗山萬福寺重建工程竣工落成,成功舉辦首屆國際黃檗禪論壇。社會保障不斷完善,融僑、洪寬人力資源市場掛牌成立,新增城鎮就業2.2萬名,轉移農村富余勞動力5250名。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至550元,基本公共衛生服務財政補助標準提高至69元。建成保障性住房4901套。城區6家五星級居家養老服務照料中心、39個居家養老服務站建成運營,新增養老床位數1231張。健全完善退役軍人服務保障體系,扎實做好退役軍人安置就業、優撫褒揚工作。順利完成全國第四次經濟普查,夯實統計數據質量。國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、軍民融合、海防、人防、愛國衛生等工作持續加強。科普、氣象、防震、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業取得了新進展。

      (九)全力以赴加強政府自身建設。持續掀起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,市政府班子共開展調研126場次,查擺整改問題70個,推動解決一批人民群眾反映強烈的突出問題。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,落實“基層減負年”各項要求,著力精簡文山會海,改進督查檢查方式,強化績效考核引導,大力整治“虛僵躲拖腐”不良作風,共實施效能問責50次。加快政府辦公OA系統布局,提高政府系統辦公信息化水平。切實辦好人大代表意見建議和政協提案,2019年共辦復人大代表意見建議89件、政協提案182件,均100%按時答復,滿意率分別為98%和98%。

      各位代表,過去一年,面對復雜嚴峻的國內外宏觀形勢,我們能夠取得以上成績來之不易,這是上級和市委正確領導的結果,是市人大、市政協全力支持和有效監督的結果,更是海內外“三大福清人群體”團結一致、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向各級人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志和社會其他各界人士,向積極支持、參與、推動福清事業發展的各級駐融單位、駐融部隊和武警官兵,港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

      在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前福清經濟社會發展仍然存在不少困難和問題,主要有:產業集群核心競爭力有待提升,園區平臺基礎配套不夠完善,用地容量空間受限;城市功能品質還需提升,農村基礎設施建設亟須提檔升級,教育、醫療、養老、飲水等群眾關注的民生熱點問題還有不少短板;生態環境基礎脆弱,歷史欠賬較多,需要下大力氣深度治理;少數干部能力和作風有所欠缺,改革創新、攻堅克難的勁頭還需提振,等等。對于這些問題,我們要采取切實有效措施,逐步逐項加以解決。

      二、2020年工作安排

      2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是福清撤縣建市30周年,做好全年各項工作意義重大。根據市委統一部署,今年市政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅定不移貫徹落實習近平總書記對福建提出的“機制活、產業優、百姓富、生態美”要求,以供給側結構性改革為主線,以“抓項目促跨越”專項行動為抓手,加快推進高質量發展落實趕超,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力開創新時代福清建設發展新局面,努力在“新時代新福建”和“有福之州、幸福之城”的建設大局中走前頭、當先鋒。

      今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8.6%;規模以上工業總產值增長8.5%;農業總產值增長3.5%;一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入分別增長2.0%;固定資產投資增長11.0%;社會消費品零售總額增長9.8%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.8%;城鎮登記失業率控制在2%以內;確保完成福州市下達的年度節能減排降碳等其他各項任務。

      為實現上述目標,重點要抓好以下四個方面工作:

      (一)緊扣“機制活”,深化改革創新,推動高層次高水平開發開放

      全面推進縣域集成改革試點。認真落實《福清市縣域集成改革總體方案》,以全局理念和系統思維推進集成改革,探索推進縣域治理體系和治理能力現代化。按照“市縣同權”的要求,承接好省市賦權下放事項,建立健全配套制度。實施新一輪市與鎮街、園區財政體制,健全財權事權與財政稅收、土地收益對等分配機制。推進綜合行政執法改革,編制市鎮兩級執法事項清單,賦予鎮街部分行政執法權,推行“一支隊伍管執法”模式。創新園區管理體制機制,整合園區開發建設和鎮街社會管理職能,推動區鎮一體、產城融合發展。深化江陰“鎮級小城市”和龍田、高山、漁溪小城鎮建設,推動特色小鎮建設發展。深化農村集體產權制度改革,健全農村集體產權經營管理體系,探索推進農村宅基地、農村集體經營性用地入市改革,推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。

      著力營造國際化營商環境。健全“一窗受理、集成服務”運行機制,深化工程建設項目并聯審批制度改革,全面推行“預審查”“集中審批”“聯合驗收”工作機制,努力打造全省項目審批流程最優、效率最高的審批服務制度。深化“互聯網+政務服務”,促進市民服務中心盡快投入使用,提升政務服務智能化便捷化水平。加大惠企政策落實力度,深化跟蹤服務企業“雙保”行動,完善“雙保”APP等企業服務平臺,切實幫助企業解決實際困難。加強產業用地規劃,探索推行產權分割、彈性出讓等方式,盤活工業用地資源,降低企業用地成本。加大企業上市扶持力度,多措并舉拓寬企業融資渠道,強化中小微企業金融服務,有效防范和化解企業信貸風險。深化“融聚英才”培育行動,實施“重點產業引才計劃”,引進培育一批產業領軍人才。加強社會信用體系建設,落實信用“紅黑名單”制度,構建聯合懲戒工作機制,推進“信用惠民”工程,營造誠實守信的良好信用環境。

      推動對外開放走深走實。積極搶抓“一帶一路”建設機遇,發揮僑力資源優勢,深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作,加快“引進來”和“走出去”步伐。加強與海內外融籍鄉親社團、異地福清商會的溝通聯系,做好僑務和對臺工作。深化“臺胞臺商服務年”行動,落細落實臺胞臺企同等待遇。強化以商招商、親情招商,突出產業鏈招商,充分發揮駐“北上深”及海外招商中心作用,千方百計引進一批大項目、好項目。堅持大膽試、大膽闖、自主改,加快自貿區福清區塊建設,做強整車進口、跨境電商監管平臺,培育進口棉花集散中心、國產汽車分撥中心等大宗商品交易平臺,推動福州保稅港區轉型升級為綜合保稅區。加快“大通關”建設,全面推行“提前申報”“兩步申報”通關模式和無紙化通關作業,持續提升口岸通關效率。深入挖掘華僑文化、石竹山夢文化、黃檗文化、南少林文化等地域文化內涵,提升福清文化品牌影響力,以文化自信構建全面開放新格局。加強山海協作,深化與通渭、連城等地對口協作,堅決打贏脫貧攻堅戰。

      (二)緊扣“產業優”,做強實體經濟,加快推動產業高質量發展

      大力發展數字經濟。實施數字經濟領跑行動,促進互聯網企業與實體經濟深度融合。圍繞數字產業化,以捷聯、京東方為龍頭,著力“延鏈、補鏈、強鏈”,推動萬達光電、欣昊光電等項目開工動建,加快平板顯示科技園、洪寬創新科技園等科技創新集群建設,不斷壯大面板和整機產業鏈,全力培育千億級電子信息產業集群。加快培育一批“科技小巨人”和專精特新“單項冠軍”企業,新增省級以上高新技術企業25家。圍繞產業數字化,全面推進5G通訊網絡基礎設施建設,實施“5G+”應用示范工程,推動工業企業“上云上平臺”,新增上云企業52家、“兩化”融合示范企業45家。積極引導塑膠、紡織等傳統產業創新轉型,抓好56個企業技改重點項目,加快推進智能車間、智能工廠、綠色工廠建設。

      持續壯大海洋經濟。積極對接“海上福州”戰略,推進國際深水大港建設。加快江陰港區6-9號泊位和元洪港區1-2號、西1-2號泊位建設,啟動江陰港區18-19號泊位前期工作,進一步增強港口吞吐能力。加大國際國內航線開辟力度,拓展海鐵聯運功能,推動與長樂國際機場協作,構建海陸空聯運新格局。堅持循環互供、鏈式發展,加快推動中景石化科技園、友誼新材料科技園等重點項目建設,推動萬華化學園盡快落地,打造千億級化工新材料產業集群。推進福建三峽海上風電國際產業園、中鋁鋁精深加工產業園、藍谷海工裝備產業綜合體、福清核電5號、6號機組等項目建設,培育壯大臨港產業集群。

      積極培育平臺經濟。全力推進元洪國際食品產業園建設,推動京東全球(元洪)食品展示交易公共服務平臺做大做強,發揮元洪在線跨境電商平臺、豐大百萬噸冷庫等線上線下平臺優勢,積極拓展食品上下游產業鏈。大力推動中國(福清)—印尼“兩國雙園”建設,加快推進江陰港區進口肉類指定監管場地申報工作,探索實行食品自由貿易試驗區管理模式,打造國際食品食材進出口集散交易中心。推動華潤智慧能源平臺、福清公路港智慧物流平臺、福耀智慧供應鏈協同平臺等9個總投資16.56億元平臺項目的建設運營,推進平臺經濟產業園建設,促進平臺經濟集聚發展。繼續投入17.4億元,實施元洪創業服務中心、華僑公園、藍園“三網一空間”等園區基礎設施和生活配套項目,強化園區產業發展平臺支撐。

      加快發展現代特色農業。認真實施“糧安工程”,嚴守耕地紅線,穩定糧食生產。加快國家級農業循環產業園、東瀚國家級海洋牧場示范區等重點項目建設,做好一都鎮國家農業產業強鎮建設工作,持續做強水產、畜牧、蔬菜、水果等優勢特色產業。推進畜禽養殖標準化示范創建工作,穩定生豬生產,保障市場供應。全面推行農業標準化生產和全程質量控制,加快農產品質量安全“一品一碼”全過程追溯體系建設,提升農產品質量安全水平。加強農業品牌建設,新增一批“三品一標”認證產品和福州市級以上知名農產品品牌,繼續舉辦富有地域特色、主題鮮明的農業節慶活動。加快構建新型農業經營體系,培育新型職業農民1000人以上。鼓勵發展農產品精深加工,實現全市農業產業化龍頭企業年產值突破200億元。

      推動現代服務業躍升。推進聚龍創業小鎮二期、元洪國際食品展示交易中心等65個總投資361.1億元的服務業項目建成運營,打造福清國際物流商貿城、福清公路港等8個現代服務業集聚區。發展供應鏈金融、綠色金融,推動金融類項目集聚發展。大力發展樓宇經濟,培育跨境電商、總部經濟、商品貿易等特色樓宇,引進一批上市公司、行業龍頭企業來融設立運營中心或區域總部。圍繞萬達等城市商圈,活躍夜間商業和市場,打造夜間經濟示范街區。以創建國家全域旅游示范區為抓手,加快推進全域旅游開發。抓好石竹山景區創建國家級5A景區工作,加快推進石竹山旅游綜合開發,推動黃檗文化旅游園區、南少林文化旅游園區全面開發建設,打造泛北部生態文化旅游走廊。推動海口彌勒巖景區創建國家4A級景區,永鴻文化旅游城、南嶺大姆山文化旅游區、一都羅漢里紅色文化旅游區創建國家3A級景區工作。加快沙埔目嶼島、三山東龍灣等島嶼濱海岸線開發,實現環福清灣特色濱海旅游成片發展。積極發展鄉村休閑旅游,打造提升一批省級鄉村旅游休閑集鎮和特色村。

      (三)緊扣“百姓富”,增進民生福祉,奮力創造更加美好生活

      辦好人民滿意教育。投入4.5億元,新建、改擴建中小學、幼兒園20所,推動福清一中新校區、實驗小學第二校區、濱江小學第二校區等重點項目建成投入使用,啟動福清二中新校區、福清一中及城關小學江陰港城校區、實驗小學藍園校區建設。深化教育集團化辦學,以全市八所優質中小學為龍頭,組建八大教育集團,充分發揮優質學校輻射帶動作用,促進城鄉教育均衡發展。深入實施初中“壯腰”工程,扎實推進高考綜合改革,加強學科競賽和拔尖人才培養,提升我市高考競爭力。擴大學前教育普惠性供給,新增一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。探索職教集團建設改革,深化訂單式人才培養模式,精準培養專技人才。全力推動福建技術師范學院新校區建設,支持打造有特色、高水平的應用型本科高校。實施教師“縣管校聘”改革,創新城鄉教師交流管理方式,健全城鄉教職工編制區域統籌機制。加強師風師德建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會形成尊師重教的良好氛圍。

      加快建設“健康福清”。加快福清市醫院二期、市疾控中心、海口鎮中心衛生院住院樓等15個醫療補短板項目建設,推動南方醫科大學福清附屬醫院、福州海西口腔醫院等社會辦醫項目建成投入使用,提升醫療基礎設施整體水平。全面貫徹現代醫院管理制度,強化公立醫院院長目標責任制,推進福清市醫院和市婦幼保健院創建三級甲等醫院,市第三醫院創建二級甲等醫院,提升縣級醫院服務能力和醫療質量。加快推進縣域緊密型醫共體建設,落實縣域醫共體經營管理自主權,促進優質資源和人才下沉到基層,提升基層公立醫療機構的醫療衛生服務能力。搭建全市醫療服務一體化信息平臺,建立縣域分級診療信息化體系。多渠道引進高層次衛技人才,加大柔性引才力度,加強全科醫生培養,優化醫療人才隊伍配置。積極應對人口老齡化,擴大政府購買居家養老服務覆蓋面,推廣智能化“醫養結合”居家養老照料中心,提升社區養老服務質量。支持社會力量興辦養老服務機構,滿足群眾多層次、多樣化的健康養老需求。

      完善公共文化服務體系。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果,推動公共文化服務標準化均等化。健全完善公共圖書館、文化館總分館制,加快推進公共文化場館免費開放,完成高級版基層綜合性文化服務中心建設,促進文化資源共建共享。完成僑鄉博物館布展工程,推動市委黨校新校區建成投入使用。深入實施“文化惠民”和文藝精品創作工程,積極承接舉辦有影響力的重大文體活動和品牌賽事。抓好東關寨舊寨等重點文物修繕維護,加強“非遺”保護,傳承歷史文脈,留住城市記憶。推進全民健身運動,實施體育健身設施補短板工程,提高競技體育水平。

      著力提升社會治理水平。完善社會保障體系,推進全民參保精準擴面,落實社會保險降費減負政策,進一步提高城鄉居民醫保財政補助標準和基礎養老金標準。堅持就業優先戰略,落實失業保險穩崗補貼和困難企業穩崗補貼返還政策,抓好重點群體就業工作,新增城鎮就業1.85萬人,轉移農村富余勞動力5100人。促進房地產市場平穩健康發展,構建多主體供給和租購并舉的住房制度,新增市場租賃住房10萬平方米。推進更高水平“平安福清”建設,深化掃黑除惡專項斗爭,加快推進“天網工程”“雪亮工程”建設,完善“巡更保平安”五級巡防網絡,著力打造“互聯網+群防群治”平臺,不斷提升百姓安全感。全面落實安全生產責任體系,壓緊壓實各級各部門和企業安全生產責任,狠抓安全隱患排查治理,構建最嚴厲的安全監管執法機制。加強應急救援體系建設,完善應急救援協調聯動機制,提升應急救援隊伍專業化和信息化水平,抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作,切實保障人民群眾生命財產安全。扎實推進國家食品安全示范城市創建工作,深度治理“餐桌污染”,加強食品藥品監管,從源頭上筑牢食品藥品安全防線。積極推進軍民融合深度發展,加強國防動員、優撫褒揚和雙擁共建工作,健全完善退役軍人服務保障體系,創建新一屆全國雙擁模范城。重視加強老干部工作,支持工青婦等人民團體發揮更大作用,推動社會組織多元健康發展。

      (四)緊扣“生態美”,強化城鄉統籌,建設生態宜居美麗家園

      大力推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展,以“五個振興”推動鄉村振興戰略深入實施。著力打造美麗鄉村升級版。堅持分類分級、循序漸進的原則,統籌推進84個美麗鄉村建設,實現全市美麗鄉村建設全覆蓋,培育提升一批美麗鄉村提升村和特色村,打造美麗鄉村示范鎮。加強農村人居環境綜合整治,持續深化“清溝、掃地、擺整齊”行動,推廣農村生活垃圾“干濕”分類,保持村莊“溝渠不淤堵,水體不黑臭”。健全城鄉生活污水一體化處理體系,實現鎮區生活污水處理率達75%以上,農村生活污水處理率明顯提升。繼續保持“兩違”治理的高壓態勢,全面開展農村宅基地及房屋確權登記工作,深入推進“拆舊、拓新、整漂亮”專項行動,疏堵結合逐步消化農村老舊破危房屋和歷史存量違建,實現村民合理建房需求與村莊整體規劃的有機統一,打造生態宜居、具有福清特色的美麗鄉村。全面提升鄉村治理能力。完善共建共治共享的基層社會治理格局,以黨建為引領,探索完善“5+N”工程,鼓勵鄉賢促進會等社會組織參與鄉村治理。加快“平安鄉村”和“民主法治村”建設,健全完善平安“五不漏”責任體系。深入實施信訪清零行動,加快推進信訪積案化解,發揮“信訪評理室”和“鄉賢評理室”的作用,構建矛盾糾紛多元化解工作機制。扎實推進農村幸福院建設,實現全市農村幸福院覆蓋率90%以上,提升幸福院管理水平,豐富農村老人精神文化生活。深化殯葬改革,推行喪葬惠民政策,加快生命公園建設,實現全市17個鎮生命公園全覆蓋。傳承保護鄉土文化,加強古街古鎮和古村落古民居保護利用,推動一都狀元古街、海口古鎮以及南嶺大山村食菜厝、漁溪鎮陳白村等一批古村落建設,打造一批農村“非遺”傳習所、展示館,傳承福清故事和民風民俗,重塑鄉愁記憶。

      著力提升城市品質。按照“玉融山水城市,現代海濱僑鄉”的總體風貌定位和規劃目標,統籌開展城鎮規劃、建設和管理,進一步提升城市形象和品質。優化城市功能布局。建立國土空間規劃體系,編制完成國土空間總體規劃,形成國土空間開發保護“一張圖”。以福廈高鐵福清西站和福建技術師范學院新校區建設為抓手,積極推進高鐵片區和東南慧谷開發建設,加快觀溪片區、東部新城、城北組團建設發展,進一步拉伸城市框架,拓展城市發展空間。大力推進利橋特色歷史文化街區保護開發,實施東門河水系整治工程,推進水南汽車站整體搬遷,加快舊城區更新改造,讓老城區重現歷史風貌,煥發新的生機和活力。提升城市綜合承載能力。加快濱海大通道、福廈高鐵客專福清段等戰略通道建設,實現長福高速福清段建成通車,推進沈海高速二期擴容前期工作,投入3.6億元實施36公里國省縣道改造提升。深入實施道路暢通工程,推進環城路及其延伸段等140個市政道路建設項目。抓好城市地下管網、供水管網改造,新建改造城鎮燃氣管網15公里,污水管網15公里。推進7座110千伏變電站建設,新建改造110千伏電力線路37.4公里、10千伏電力線路367.3公里。完成2個老舊小區改造提升,支持加裝電梯,推動纜線下地、拆墻透綠等工作,提升市民居住質量。堅持公共交通優先,新設和優化公交線路5條以上,投放新能源公交車50輛,新建停車泊位1300個。打好“創建全國文明城市總評年”攻堅戰。優化提升創城網格化巡查、智能化管理等工作機制,集中力量推進市政設施建設、環衛保潔和交通秩序等專項整治行動,突出抓好老舊小區、城郊結合部、背街小巷等薄弱環節治理,開展城市垃圾分類試點,營造干凈整潔平安有序的城市環境。加快新型智慧城市建設,實施智慧城市大腦、智慧社區等項目建設,提升城市治理體系和治理能力現代化水平。發揮福清市融媒體中心宣傳主陣地作用,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,深入推進第二批全國新時代文明實踐中心試點建設,抓好志愿服務制度化建設,深化公民道德實踐活動,開展道德模范、“福清好人”等評選活動,營造社會道德新風尚。

      加快建設綠色福清。深入推進“村植千樹”綠化行動,加快實施“三沿一環”森林景觀帶建設,完成營造林面積7842畝,治理水土流失面積12000畝。啟動國家園林城市申報創建工作,全面推進中央公園建設,抓好中央公園苗木基地項目建設和林相改造,加快福閣主體及附屬配套項目施工,啟動玉融山公園提升改造工程。加快推進“一江四溪”兩岸串珠公園建設,完成龍江水文化公園、甲飛蘭公園、玉屏山公園一期等公園建設項目,完成道路綠化32條23公里,實現建成區綠化覆蓋率46.39%、綠地率43.33%,人均公園面積達14.75平方米。落實國家生態文明試驗區建設改革試點任務,探索建立自然資源資產管理平臺和生態產品貨幣化評估機制。積極探索生態環境保護新方式,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,促進人與自然和諧共生。

      打好污染防治攻堅戰。堅決落深落細落實中央環保督察反饋問題整改工作,全力打好藍天碧水凈土保衛戰,下大力氣解決一批群眾反映的環境突出問題。持續推進“散亂污”企業整治,堅決淘汰落后產能,推動企業循環低碳生產、園區循環化改造,實施重點節能改造工程13個。推動江陰污水處理廠等園區環保配套設施提標改造,提高工業園區環境承載能力。加強農業面源污染治理和土壤污染管控修復,推進海域岸線保護和生態綜合整治,統籌山水林田湖草系統治理。實施最嚴格的環境監管執法,建立重點行業重點企業日常監管機制,嚴厲打擊企業偷排直排廢氣廢水等違法行為。加強企業環境信用體系建設,讓違法企業一處失信、處處受限。

      深化全域綜合治水。嚴格落實“河湖長制”,加快推進“兩江八溪”河道綜合整治,開展龍江中下游清淤疏浚及河道生態修復,構建生態安全水系。深入推進“湖庫水系連通”工程,加快東華水庫建設,全面加快平潭及閩江口水資源配置工程福清段和閩調龍高支線改擴建工程,實施東張水庫至陽下新局水庫、建新水庫至閩調江陰支線等水源連通工程,開展福渠、清渠“引澗水、導雨水、連河水”建設工作,著力構建全域“大水網”。全面推進城鄉供水一體化建設,率先抓好龍高片區供水工作,完成龍田水廠擴建,啟動高山水廠建設,推進龍高片區140個村供水主管道和村內管網建設,鞏固提升農村飲水安全工程,努力讓人民群眾喝上“放心水”。

      三、建設新時代人民滿意的服務型政府

      各位代表,新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們要嚴格落實全面從嚴治黨要求,堅決把高質量發展落實趕超的重任扛在肩上,不忘初心、牢記使命,全力建設新時代人民滿意的服務型政府,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

      旗幟鮮明加強政治建設。健全學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。加強政府系統黨的建設,落實“不忘初心、牢記使命”制度,以實際行動確保習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地生根,不折不扣將上級和市委各項決策部署落到實處。

      堅持不懈提升能力水平。以“融和向陽、搏拼天下”的胸懷和氣概,敢于對標一流,勇于開拓創新,營造最優發展環境。以縣域集成改革為抓手,不斷提高政府決策水平和施政水平,集中力量解決一批經濟發展社會治理中的痛點難點問題。大興調查研究之風,堅持問計于民、問需于民,在一線服務項目和企業,在一線發展和解決問題。鞏固提升基層減負成果,持續改善文風會風,把更多的時間和精力用在抓落實上。

      以上率下強化使命擔當。始終保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,以時不我待的緊迫感,做好各項工作、辦好福清事情。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,狠抓政府系統效能建設,推行“兩單一表”工作法,建立高效干事隊伍。大力踐行“一線工作法”,持續深化“駐村訪民情、串門話發展”、跟蹤服務企業“雙保”等行動,以實際行動回應民生關切。落實正向激勵和容錯糾錯機制,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

      持之以恒推進依法行政。弘揚憲法精神、維護憲法權威,做到法定職責必須為,法無授權不可為。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,確保政府各項工作在法治軌道上運行,構建職責明確、依法行政的現代政府治理體系。全力支持監察機關、司法機關履行職能。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,辦好人大代表議案、建議和政協提案。深化政務公開和權力運行網上公開,主動接受人民群眾和社會輿論監督,提升政府公信力。

      堅定不移建設廉潔政府。嚴格對照省委“五抓五看”和“八個堅定不移”的要求,認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,嚴格落實意識形態工作責任制。嚴控“三公經費”支出,壓減一般性支出。全面實施預算績效管理,把每分錢都花在“刀刃”上。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持續整治形式主義、官僚主義,堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持用制度管權、按制度辦事,構建“親”“清”政商關系,營造風清氣正的良好干事創業環境。

      各位代表!實干成就夢想,奮斗永不止步!全市人民對美好生活的向往、對政府工作的信任支持,是我們不懈奮斗的力量源泉。在新的一年里,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市廣大干部群眾,堅定信心、迎難而上,解放思想、銳意進取,奮力譜寫堅持高質量發展落實趕超新篇章,以優異成績向福清撤縣建市30周年獻禮!

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