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    政府工作報告(2018年)

    時間:2019-01-11 17:48 來源:福清市 瀏覽量:0

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    日期:2019-01-11 17:48瀏覽量:0

    來源:福清市

      政 府 工 作 報 告 

     

      (2019年1月11日在福清市第十七屆人民代表大會第三次會議上) 

      福清市人民政府市長  張帆 

    各位代表: 

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。  

      一、2018年工作回顧 

      2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進的一年。在上級和市委的堅強領導下,在市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞“大福清”發展戰略,堅持高質量發展落實趕超,深入開展“產業發展年”主題年活動,開拓進取,扎實工作,推動經濟社會發展實現新跨越新提升。主要成效體現在“一二三四”:“一”,就是在2018年公布的福州市績效考評結果中位列各縣市區第一名,自2006年福州市實行績效管理以來,首次排名第一;“二”就是一般公共預算總收入131億元,比增28%,總量躍居全省縣市第二位;“三”,就是2018年全國綜合實力百強縣市排名再進三位,從第22位提升到第19位,首次邁進全國20強;四”,就是經濟結構進一步優化,第三產業增加值占GDP的比重首次突破四成。主要經濟指標穩中有進,預計全市地區生產總值1078億元,比增9.7%;農業總產值166.3億元,比增4%規模以上工業總產值1900億元,比增10%;全社會消費品零售總額467億元,比增12.8%;出口總額439.6億元,比增9.8%;城鎮居民人均可支配收入45080元,比增8.4%,農村居民人均可支配收入22930元,比增8.7%,較好地完成了市十七屆人大二次會議確定的各項任務。 

      一年來的主要工作和成效是: 

      (一)項目攻堅持續發力。著眼高質量發展,堅持問題導向,細化生成項目,強化一線攻堅,“一個項目、一個團隊”快速推進。開展“抓項目促發展”專項行動,元洪國際食品展示交易中心、友誼新材料科技園285個總投資1301億元的項目開工動建,奮安鋁業三期等130個總投資702億元的項目竣工投產,形成一批新的經濟增長點。開展“招商2018”行動,新引進緣泰化工新材料、三華田園休閑養生度假旅游區296個總投資1417億元的大項目、好項目。大力發展“樓宇經濟”,新注冊5000萬元以上企業268家,實現入庫稅收17.39億元。開展“土地要素保障”和“工業項目節約集約用地”專項行動,完成處置批而未供土地4642畝、供而未建土地6243畝、低效工業用地261279畝,為產業發展騰出空間。開展重點項目征遷行動,累計完成征遷102平方米,完成霞盛、東橋等7個舊片區拆遷改造。 

      (二)產業發展躍升奮進。企業創新能力不斷增強新培育高新技術企業10家,省科技小巨人領軍企業6家,入選首批國家創新型縣(市)建設名單。捷聯電子、福耀集團躋身“2018中國民營企業500強”,祥興集團、福清核電等4家企業入選“2018福建企業百強”,天馬科技入選2018年國家技術創新示范企業,寶利特獲評2018年制造業單項冠軍企業。產業集群效應日益凸顯。京東方液晶面板、旭福光電等項目全面達產,京東方柔性面板項目進場,全年電子信息產業產值突破500億元。元洪國際食品產業園已入駐京東全球(元洪)食品數字經濟產業中心等27個項目,總投資218億元,御冠食品等19個項目已掛牌和動建,京東全球(元洪)食品展示交易公共服務平臺投入運營,舉辦了首屆元洪國際食品產業園美食文化節、2018元洪食品數字經濟產業發展峰會等系列活動,園區發展呈現點燃引爆、全面開花的良好態勢。江陰化工新材料專區新引進產業鏈項目20個,總投資440億元,康乃爾MDI37個項目動工建設,福州危固廢處置中心及資源化利用等18個項目竣工投產。三峽海上風電產業園一期基本建成,藍谷產業綜合體、榮德銨家等項目動工建設。加快推進京東方二期配套、福清功能區創業服務中心、華僑公園、江陰港區6-9#碼頭、江陰小城市、藍園“三橫三縱”路網等58個總投資133.7億元的園區基礎設施和生活配套項目,進一步增強園區載體功能。第三產業提質增速。開展“三產躍升季”行動,福清國際商貿批發城、銀河國際汽車城等重點服務業項目建成運營,京東云、阿里巴巴農村電商等電商領軍企業入駐,新零售、新業態蓬勃發展。旅游業發展有聲有色,簽約引進中央公園萬國風情園等7個項目,總投資365億元。南少林文化旅游園區、黃檗文化旅游園區建設扎實推進,彌勒巖景區成功創建國家3A級旅游景區,后溪生態旅游區獲評省級生態旅游示范區。全年接待游客總人次達500萬,年旅游收入突破100億元。現代農業步伐堅實。嚴格落實糧食安全省長責任制堅決守住耕地紅線。新培育省級現代農業智慧園1家、省級家庭農場示范場2家、福州市級現代農業產業園4個。星源農牧公司國家數字農業試點項目竣工投產。成功舉辦首屆中國農民豐收節、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活動,榮獲“全國農村創業創新典型縣”“全國一二三產業融合發展先導區”和“國家畜牧業綠色發展示范縣”稱號。 

      (三)營商環境更加優化。開展跟蹤服務企業“雙保”行動,由市四套班子領導及園區、鎮街和市直部門掛鉤服務全市466家重點企業,深入企業走訪,開展精準幫扶,共召開現場辦公會議323場次,幫助企業解決各類問題1090件。認真落實各項惠企政策措施,累計兌現財政扶持獎勵資金11.44億元。出臺促進民營經濟健康發展35項措施,支持民營企業發展壯大。深化“放管服”改革,140項行政審批和公共服務事項實行告知承諾制,1243個事項實現“最多跑一趟”和“一趟不用跑”,企業開辦時間壓縮至3個工作日。加快通關一體化改革,江陰港區啟用福州關區首個集中審像中心,江陰整車進口口岸車輛通關縮短至1個工作日,效率居國內前列。江陰港集裝箱吞吐量182.6萬標箱,比增17.5%;江陰鐵路支線貨物進出港共106.3萬噸,比增78.8% 

      (四)防范風險多措并舉。堅決防范化解金融風險,守住不發生區域性、系統性金融風險的底線,全市不良貸款率0.86%,比全省低0.81個百分點。實行地方政府性債務限額管理,有效防控政府債務風險。堅決防范化解房地產市場風險,加強市場監測分析,加大住宅用地供應量,嚴厲查處捂盤惜售等不良經營行為,推動房地產市場平穩健康發展。堅決維護社會公共安全,深入推進“黨建引領、多維治理”行動,健全平安“五不漏”責任體系,實施“齊看家·保平安”提升工程,完成6000路天網探頭建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,開展線索大起底大排查,強化重點行業專項整治,打掉一批黑惡勢力犯罪組織和團伙,全市刑事案件立案數比降13.22%,群眾安全感率和執法工作滿意率位居省、福州市前列。推進安全領域改革發展,開展“安全監管執法年”活動,狠抓安全生產隱患排查治理,各類安全生產事故同比下降33.3%。抓好防汛抗臺、森林防火、食品藥品安全監管等工作,切實保障人民群眾生命財產安全。 

      (五)鄉村振興穩步推進。投入3億元實施95個美麗鄉村建設,江鏡鎮南宵村獲評“中國美麗休閑鄉村”,一都鎮入選“省級鄉村旅游休閑集鎮”,一都鎮東山村入選第五批中國傳統村落名錄。全面推進“清溝、掃地、擺整齊”行動,新改建農村公廁110個、三格化糞池11959戶,211個村完成農村生活污水治理任務。實施“四好農村路”建設60公里,獲評“四好農村路”省級示范縣(市)。全面推進鄉村振興“八項重點工作”,建成生命公園50個,25家農村幸福院投入運營,302個自然村完成“一村一池塘”建設。拆除“兩違”1293宗,面積195.1萬平方米,4013戶個人建房獲批掛牌施工,完成農村貧困群體危房改造137戶。抓好“信訪清零”行動,化解信訪重點問題49件。成立鄉賢促進會494實現村()全覆蓋。全面完成村級組織換屆選舉,選聘246名“一懂兩愛”村務員。扎實推進農村各項改革,基本完成農村土地確權頒證。全面完成農村集體資產清產核資和集體經濟組織成員身份界定,順利實施海口農場、太城農場兩個國有農場辦社會職能改革。 

      (六)脫貧攻堅多向發力。健全穩定脫貧長效機制,落實脫貧對象教育、基本醫療和住房安全保障,強化跟蹤幫扶防止返貧。實施低保政策兜底,將農村低保標準提高到年人均8400元。在全面實現個人脫貧基礎上,實施黨建引領“同置業、壯村財”工程,引導支持286個相對薄弱村購置元洪國際食品產業園美食一條街優質店鋪,消除全市所有115個集體經濟薄弱村,基本實現集體脫貧。深化與通渭縣東西部扶貧協作,投入3241萬元,實施42個幫扶項目,帶動通渭縣15577400名貧困戶脫貧,受益貧困戶達64773.05萬人。扎實開展與連城、壽寧、井岡山等地對口協作,持續加大幫扶力度,有力助推當地脫貧攻堅。 

      (七)城市品質持續提升。劃定城鎮開發邊界線和生態控制線,完成中央公園、海綿城市等17項規劃編制。濱海大通道建成通車18.5公里,長福高速全線路基基本形成,福廈高鐵福清西站全線交地并動建。組建市城投集團,實施81條市政道路建設,新拓建改造道路30公里,2017年以來拆通的45條“斷頭路”已建成通車28條,城區“一環四橫八縱”主干路網基本貫通,道路暢通水平明顯提升。新改建供水管網30公里、燃氣管道26.8公里、污水管道21.5公里,新增天然氣居民用戶16590戶。啟動“電網建設三年行動計劃”,完成3110千伏變電站建設,新建改造電力線路330公里。福清醫院公交首末站建成投入使用,新投入75輛純電動公交車。建成智慧停車管理系統,新增公共停車泊位1060個。扎實開展新一輪創城工作,強化城市管理綜合執法狠抓市容常態化長效化管理。建設“智慧化”便民農貿市場,完成城區3處農貿市場“農+超”改造提升。加強社會主義核心價值觀教育,開展“我們的節日”“文明福清·書香玉融”、第一季《國學大課堂》等系列活動。推進公民思想道德建設,4人入圍中國好人榜候選,3人當選“福建好人”。 

      (八)生態環境更加美麗。圍繞打好污染防治攻堅戰,統籌全市資源和力量,推進全域綜合治水,深入開展“湖庫水系連通”建設、“百村萬人”清渠、“污水零排河”百日攻堅等專項行動,完成清渠清河703公里,整治各類污染源1569處,實施1823.9公里渠道環境美化提升工程。抓好中央和省環保督察整改交帳銷號工作,完成重大節能減排項目8個。深化“全民綠化、美麗福清”行動,營造林面積33417畝,完成濕地公園等15個項目建設,建成6條綠道,完成18條道路綠化,新增綠地45公頃,綠化覆蓋率達46.25%。全面推進中央公園建設,五馬聯動道路工程全線貫通,玉融山環山棧道建成開放。開展高鐵高速及大真線沿線人居環境整治,實施龍江兩岸等6處夜景燈光改造工程,扮靚美麗融城。 

      (九)民生保障持續改善。完成151項為民辦實事項目,全年市財政用于民生補短板的支出達71.9億元,占一般公共預算支出的72.7%教育基礎更加夯實。投入3.3億元推進校安工程建設,新建、改擴建公辦幼兒園8所、中小學13所,新增學位4800個。推行“名校+新建學校”辦學模式,福清一中新校區、濱江小學觀溪校區等動工建設。開展無證幼兒園清理整頓專項行動,加強住宅小區配套幼兒園建設使用管理,新認定107所民辦園為普惠性幼兒園,公辦、民辦普惠性幼兒園學額覆蓋率達85%以上,提前兩年達標。醫療服務更加便捷。實施市第三醫院骨科病房大樓改造等39項醫療衛生“補短板”項目,提升醫療基礎設施建設水平。市婦幼保健院升格為三級醫院,為全省首家縣級三級婦幼保健院。加強醫療衛生人才隊伍建設,新引進31名醫學類碩士博士研究生。深化公立醫院綜合改革,探索推行“總院制”模式,柔性引進彭志海教授團隊,與創舉醫療集團合作托管福清市第二醫院。建立居民健康檔案110萬份,與福建醫科大學聯合開展自然人群前瞻性隊列研究合作項目,為慢性病精準預防和治療提供客觀、可靠的科學依據。文化生活更加豐富。推進“文化惠民樂萬家”工程,開展主題文藝下鄉巡演24場、優秀傳統閩劇展演20場,舉辦“六月天·融情夏意文藝季”等公益文化演出近百場。成功舉辦“水墨融情海絲夢”首屆全國中國畫作品展、“海絲融情”文化展示周等活動,擴大城市影響力。融聲合唱團獲第十四屆中國國際合唱節金獎,僑鄉少兒合唱團獲2018“一帶一路”世界合唱節比賽七項大獎。推進全民健身工程,改造提升100套體育健身路徑,建成省級多功能體育運動場2個,市老年體育活動中心基本建成。舉辦福清市第15屆運動會暨2018年全民健身運動會,成功承辦2017-2018中國女排超級聯賽等賽事。社會保障更加健全。開展社區居家養老政府購買服務試點,建成39個居家養老服務站,完成5家養老機構設立許可,3個居家社區養老服務照料中心獲星級評定。落實就業優先政策,新增城鎮就業2.6萬名,轉移農村富余勞動力5330名。基本建成保障房480套,公租房分配率達91.88%。加強社會救助工作,建成市社會福利中心。國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、軍民融合、海防、人防、愛國衛生等工作持續加強。統計、科普、氣象、防震、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業取得了新的進展。 

      (十)自身建設不斷加強。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹上級和市委決策部署,認真踐行“馬上就辦、真抓實干”精神,狠抓各項工作落實。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,大力整治“虛僵躲拖腐”不良作風,實施效能問責95次。認真貫徹中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”。全面依法履行政府職能,落實重大行政決策公眾參與機制,全面深化政務公開,推進法治政府建設。切實辦好人大代表意見建議和政協提案,2018年共辦復人大代表意見建議113件、政協提案164件,均100%按時答復,滿意率分別為100%98% 

      各位代表,過去一年的成績來之不易,這是上級和市委正確領導的結果,是全市廣大干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向各級人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志和社會其他各界人士,向積極支持、參與、推動福清事業發展的各級駐融單位、駐融部隊和武警官兵,港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

      在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,當前福清經濟社會發展仍然存在許多困難和問題,主要有:經濟發展的質量和效益還不高,一些傳統行業和企業缺少核心競爭力,高新技術產業、現代服務業的支撐貢獻有待提升;教育、醫療、養老等優質資源總量不足、配置不均,與群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距;生態環境質量有待提高,特別是水環境治理欠賬較多,需要深度治理;少數干部能力和作風有所欠缺,擔當意識和服務水平還有不足,等等。這些問題都需要我們認真面對,采取有力措施加以解決。  

      二、2019年工作安排  

      2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好全年各項工作意義重大。根據市委統一部署,今年市政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞高質量發展落實趕超的目標,持續提振干部干事創業精氣神,深入實施“大福清”發展戰略,繼續打好三大攻堅戰,認真落實“六穩”工作要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,奮力推動“大福清”發展再上新臺階,努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建設大局中作貢獻、當先鋒,以優異成績慶祝新中國成立70周年。 

      今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%;規模以上工業總產值增長9%;農業總產值增長3.5%;一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入分別增長4%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%9%;城鎮登記失業率控制在2%以內;確保完成福州市下達的年度節能減排降碳等其他各項任務。 

      為實現上述目標,重點要抓好以下四個方面工作: 

      (一)聚焦“機制活”,著力改革開放,努力實現發展環境“高質量” 

      營造國際化營商環境。對標國際一流標準,深入推進“優化營商環境三年行動”,提升優化營商環境148條工作舉措,形成長效工作機制。牢固樹立服務企業就是服務發展的理念,持續開展跟蹤服務企業“雙保”行動,主動深入企業走訪,幫助解決實際問題。深化“放管服”改革,優化投資項目并聯審批、集中審批、預審查工作機制,將投資項目全流程辦理時限進一步壓縮至60個日歷日以內。加強社會信用體系建設,構建“大數據+政府監管”平臺,健全約束和懲戒失信行為機制。加快推進“互聯網+政務服務”,實現“最多跑一趟”事項占比90%以上,“一趟不用跑”事項占比35%以上,涉企行政審批事項90%以上一網通辦,讓群眾辦事更舒心、企業辦事更方便。 

      大力支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,認真實施促進民營經濟健康發展35項措施,激發民營企業發展活力。落實減稅降費和稅收優惠政策,進一步降低企業社保繳費比例,探索實行工業用地彈性供地模式,切實降低企業經營成本。發揮政策性融資擔保機構作用,統籌用好2億元擔保注冊資本金和1億元應急保障周轉金,加大對民營企業的增信支持。鼓勵金融機構增加民營企業信貸投放,加大企業上市扶持力度,支持民營企業通過資本市場直接融資。全面落實準入平等待遇,支持福清本地名優品牌開拓市場、做大做強。鼓勵民營企業進入民生補短板領域,進一步擴大民間投資。設立市民營企業訴求辦理中心,完善“政企直通車”制度,暢通民營企業溝通訴求渠道,著力構建“親”“清”新型政商關系。 

      推進新一輪高水平對外開放。全面融入“海絲”核心區建設,凝聚僑心僑力,充分發揮融籍華人華僑人脈資源優勢和橋梁紐帶作用,深化與“海絲”沿線國家和地區合作,拓展友好城市締結工作。加強與海內外融籍鄉親社團、異地福清商會的溝通聯系,充分凝聚海內外“三大福清人群體”共建“大福清”的智慧和力量。深化融臺經貿人文交流合作,用好洪寬工業村、臺灣農民創業園等對臺先行先試平臺,拓展南青嶼對臺小額貿易,持續推進融臺鄉鎮對接交流、青少年交流等民間交流活動,提升石竹山夢文化、宗鶴拳武術文化等對臺文化交流品牌影響力。大力實施“回歸工程”,強化以商招商、親情招商、“一把手”招商,突出產業鏈招商,千方百計引進一批對經濟發展有重大拉動作用、能夠產生深遠影響的大項目、好項目。 

      全力打造江陰國際深水大港。堅持解放思想,大膽先行先試,加快實施自貿區保稅港區重點試驗任務,探索推進多部門協同的制度創新集成,力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果。做大做強整車進口綜合服務平臺,推動建立整車及零部件交易中心與分撥中心,支持發展整車進口供應鏈金融。建設大宗商品、進口整車等倉儲集散中心,搭建江陰港化工油品集散交易平臺,積極發展跨境電商進出口業務,著力做大港口流量。加大國際國內航線開辟力度,拓展海鐵聯運功能,爭取早日動建江陰港區后方鐵路積極探索與重慶等內陸口岸聯動發展。加快建設江陰省級小城市,啟動實施江陰醫院、占澤河疏浚及景觀美化工程等項目,建設園區企業職工宿舍及實用型人才公寓,促進港產城融合發展。 

      (二)聚焦“產業優”,著力轉型升級,努力實現產業發展“高素質” 

      拓展產業發展空間。推進國家創新型縣(市)建設,大力實施高成長企業、高新技術企業“雙高”培育工程,新增省級以上高新技術企業20家、科技小巨人領軍企業6。加快食品、紡織箱包、塑膠、玻璃等傳統產業改造升級,實施47項重點技改項目,建設一批智能車間、智能工廠。推進“數字福清”三年行動計劃,強化大數據與工業、農業、服務業融合發展,支持福清互聯網園區、福清電子商務產業園等建設大數據基地,引進和壯大一批數字經濟領軍企業。持續深化土地要素保障專項行動,完成批而未供、供而未建土地處置8000畝。加強工業用地節約集約利用,推進“騰籠換鳥”,盤活低效和閑置土地。實施“融聚英才”培育行動,落實引才獎勵政策,動建人才公寓,千方百計引進高層次人才和緊缺急需人才,讓人才“進得來、留得住、用得好”,著力打造人才強市。 

      培育壯大產業集群。全力推進京東方柔性面板項目建設,以京東方面板項目為龍頭,進一步引進顯示材料、模組制造、手機、可穿戴設備等面板上下游產業,加速向千億級電子信息產業集群邁進。推動緣泰化工新材料項目動工建設、美得石化一期竣工投產,加快康乃爾MDI、福化天辰大型煤氣化等項目建設,繼續延伸補齊產業鏈條,打造千億級化工新材料專區。全面推進元洪國際食品產業園開發建設,強化融灣國際美食文化城等21個落地項目服務保障,緊扣打造食品產業生態鏈和大宗食品食材供應鏈,繼續大力引進食品行業上下游龍頭企業,形成“簽約一批、開工一批、投產一批”的滾動發展態勢。深化與京東集團戰略合作,做大京東全球(元洪)食品展示交易公共服務平臺。申報創建華僑經濟合作實驗區、中國-印尼“兩國雙園”,開通農產品貿易綠色通道,推動元洪國際食品產業園向國際化邁進。推進三峽海上風電裝備產業園、藍谷產業綜合體、福清核電5號、6號機組等項目建設,培育壯大臨港產業集群。加強“四大園區”水電路、碼頭泊位等基礎設施和生活配套建設,不斷提高園區吸引力和綜合承載力,推動產業向園區集聚、企業向園區集群發展。 

      推動服務業跨越發展。堅持生產性服務業與生活性服務業并進,加快服務制造融合、主輔分離,積極培育新興市場主體。創新發展金融業,強化“引金入融”,發揮360網絡小貸引領作用,打造金融特色小鎮。發展壯大現代物流業,加快豐樹物流產業園、京東醫藥商城福建總部等項目建設,培育壯大冷鏈物流、倉儲物流,打造現代物流節點城市。大力發展總部經濟,發揮聚龍國際創業小鎮、元洪國際食品產業園等平臺優勢,吸引大型企業來融設立運營中心或區域總部。鞏固提升萬達、裕榮匯商圈,加快夜色經濟發展。積極培育新業態,鼓勵傳統商業企業線上線下一體化、店鋪商品品牌化發展,促進新零售快速布局,發展新型社區便利店。積極拓展家政護理、文體娛樂等業態,推動生活性服務業向高品質專業化轉型。 

      構建“大旅游”發展格局。樹立“全域旅游”新理念,深入實施全域旅游發展三年行動計劃。大力推進石竹山旅游綜合開發,加快將石竹山景區打造成國家5A級旅游景區。加快建設中央公園雕塑園、萬國風情園、藝術谷等大型文化旅游項目,積極推進黃檗文化旅游園區、南少林文化旅游園區開發建設,打造泛北部生態文化旅游走廊。加快推動東壁島濱海旅游度假區、沙埔目嶼島濱海旅游等項目開發建設,發展濱海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休閑集鎮知名度和影響力,打造南嶺鎮大山村等一批鄉村旅游特色村。完善提升重點景區配套設施,推動彌勒巖景區創建國家4A級旅游景區,東關寨景區、大姆山景區創建國家3A級旅游景區。完善吃、住、行、游、購、娛全要素服務保障,打造優質旅游環境。 

      加快發展特色現代農業認真實施“糧安工程”,嚴守耕地紅線,穩定糧食播種面積。加快推進光陽國家數字農業試點、國家畜禽糞污資源化利用整縣推進、國家綠色循環優質高效特色農業等重點項目建設,發展水果、蔬菜、林下種植等特色種植業,推進現代設施農業發展。新建4個優質農產品標準化示范基地,培育2個產業特色示范村,打造一批特色農產品品牌。大力發展海洋漁業,建設一批現代設施漁業基地,推廣高附加值名優水產品養殖,積極引進遠洋捕撈項目,創建東瀚國家級海洋牧場示范區。實施休閑農業提升工程,探索田園綜合體運營管理模式,培育2個福州市級以上休閑農業示范點。實施農產品加工業轉型升級工程,鼓勵發展農產品精深加工,提高農產品附加值。推廣農產品貿易電商化營銷,培育2個產業融合示范點。 

      (三)聚焦“百姓富”,著力補齊短板,努力實現人民生活“高品質” 

      辦好人民滿意教育。推進學前教育普惠發展,完善學前教育經費保障機制,實行學前教育片區化管理,新增一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。加快推進一中新校區、一中觀溪初中部、實驗小學第二校區、濱江小學觀溪校區等重大項目建設及二中新校區前期工作,推動10所中小學創建“省義務教育管理標準化學校”,抓好農村薄弱校改造,優化城鄉教育資源布局,著力解決優質教育資源短缺等突出問題。狠抓高中階段教育提質攻堅,實施公辦高中基礎能力建設工程,全面推進“新高考”改革,提升高中階段教育整體辦學水平。建立“能進能出”的人才培養機制,引進高層次教育和管理人才,激發教師隊伍活力。做強做優職業教育,深化“引企入校,入企辦學”校企合作及校外實訓基地建設,動建特殊教育學校新校區。全力支持福建師范大學福清分校校址搬遷,提升區域高教水平。 

      加快建設“健康福清”。優化城鄉醫療資源配置,加快推進福清市醫院二期、市疾控中心遷址新建、市中醫院住院大樓等醫療衛生重大項目建設,實施漁溪中心衛生院醫技綜合大樓等基層衛生院改造提升工程。深化醫療衛生體制改革,強化公立醫院院長目標責任制管理,加快建立現代醫院管理制度。推動福清市醫院創建三級甲等醫院,提升市三醫院等縣級公立醫院等級。繼續探索“總院制”改革,推動縣級公立醫院與鄉鎮衛生院建立醫療聯合體,完善分級診療服務體系,構建雙向轉診“綠色通道”。推廣無現金支付、線上預約等“互聯網+”服務,改善群眾就醫體驗。深化市屬醫院與省內外知名醫院嫁接合作,鼓勵柔性引進高水平醫學團隊,加強重點學科和全科醫生隊伍建設,提升醫療服務整體水平。推進市二醫院運營機制創新,加快南方醫科大學福清醫院、福州海西口腔醫院等一批社會辦醫項目建設。深化居家和社區養老服務改革試點,積極探索鎮敬老院“公建民營”新模式,支持社會力量興辦養老服務機構,鼓勵發展“醫養結合”養老服務模式,更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養老需求。 

      不斷提升城市文明水平。深化文明城市創建,完善提升創城智能管理系統,加強市容環境、交通秩序等“八項管理”。全面推行城區和鎮區主要農貿市場“農+超”改造提升,從根本上解決農貿市場環境臟亂差、占道經營等突出問題。推進新型智慧城市建設,實現“全市一張網綜合管理”,推廣智慧化物業進社區,提升城市精細化、智能化管理水平。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果,完善公共文化場館免費運行機制,實施新一輪鎮()村(居)綜合文化場所改造提升工程,優化“城區15分鐘、農村30分鐘”公共文化服務圈。力促工人文化宮、僑鄉博物館等項目盡快投入運行,實現公共資源共建共享。建設玉融山健身休閑公園等一批便民健身場所,構建城市社區10分鐘體育健身圈。發揮福清市融媒體中心宣傳主陣地作用,支持廣播影視事業發展。系統收集整理地方史志、地情資料,推進“名鎮名村”方志文化工程。保護傳承城市記憶和歷史文脈,實施東關寨舊寨等重點文物修繕工程,加快推進利橋特色歷史文化街區、一都狀元特色文化街區保護開發建設,精心打造石竹山“夢文化”、黃檗文化等城市文化名片,講好福清故事,傳播福清聲音。 

      全力維護社會和諧穩定。完善就業和社會保障體系,提高城鄉居民醫保、養老保險財政補助標準,推進全民參保精準擴面。促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業,新增城鎮就業2.63萬人,轉移農村富余勞動力5350人。構建和諧勞動關系,創建“無欠薪”城市。繼續降低公共租賃住房準入標準,擴大住房保障覆蓋面。推進更高水平“平安福清”建設,加快實施“天網工程”“雪亮工程”,完善立體化社會治安防控體系。深化掃黑除惡專項斗爭,強化重點行業、重點領域專項整治,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,確保社會穩定和長治久安。加強地方政府債務管理,防范化解財政金融風險。推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設,落實食用農產品閉環管理,強化食品安全監管。深化安全生產領域改革發展,嚴格落實安全生產責任特別是企業安全生產主體責任,建立統一高效應急能力體系,切實保障人民群眾生命財產安全。加大全民普法力度,增強全民法治觀念。重視加強老干部工作,支持工青婦等人民團體發揮更大作用,推動社會組織多元健康發展。加強國防建設,創建新一屆全國雙擁模范城,全力支持駐融解放軍和武警部隊建設,推動形成軍民融合深度發展新格局。 

      (四)聚焦“生態美”,著力城鄉建設,努力實現人居環境“高顏值” 

      大力實施鄉村振興。加快美麗鄉村建設投入3億元,新建“美麗鄉村”75個、提升村20個。推進鄉村規劃“兩圖一表”編制,完成75個美麗鄉村村莊規劃修編。深化“清溝、掃地、擺整齊”,實施農村廁所革命、垃圾處理、污水治理、農房整治、村容村貌提升和村莊綠化“一革命五行動”,打造鄉村干凈有序的環境面貌。推進“四好農村路”建設,完成農村公路改造提升45公里。全面深化鄉村振興“八項重點工作”。推進黨建引領“同置業、壯村財”工程,培育壯大物業型村集體經濟,提升村級自身“造血”功能,實現全市所有行政村集體年經營性收入達到6萬元以上。鞏固“兩違”整治成果,強化村莊建筑風貌管控,開展農村房屋“拆舊拓新擺整齊”行動,規范農村建房,有效處置歷史存量5000宗。全面實施農村幸福院工程,完成250個農村幸福院建設,為農村老人提供“吃飯不用煮、衣服不用洗、保健在身邊”的“3+N”服務。建成187個村生命公園,加快推進“一村一池塘”建設,全面完成“信訪清零”行動。充分發揮鄉賢促進會作用,深入實施鄉賢回歸工程,全面激活鄉賢資源,助力鄉村振興。深化涉農領域改革。穩步推進農村集體產權制度改革,率先完成全市有經營性資產的村鎮股份合作制改革。完善農村承包地“三權分置”制度,鼓勵發展規模經營,著力打造一批產業特色明顯的土地流轉集中片,加大力度培育專業種植大戶和新型職業農民。加快龍田、高山、漁溪等小城鎮改革試點建設,探索推進新型城鎮化。提升脫貧攻堅實效,深化與通渭、連城、壽寧、井岡山等地對口協作。 

      提升城市功能品質。進一步拉開城市格局。積極對接福州市城市總體規劃修編,完善福清市城鄉總體規劃。全面開展城市重要區域城市設計,加快觀溪片區、城北組團建設發展,穩步推進東部新城開發建設,啟動高鐵片區、東南慧谷建設,進一步拉伸城市框架,增強城市輻射帶動能力。構建綜合交通體系。加快建設濱海大通道、長福高速、福廈客專福清段等對外交通大動脈,啟動324國道提升改造,推進創業大道、融港大道“一橫一縱”建設。結合城市片區改造,投入20億元,實施環城路及其延伸段等166個市政建設項目,進一步暢通城市路網,打造“大外環”。推進城鄉道路客運一體化改造,購置電動公交車30輛,逐步淘汰農村客運線燃油車輛,新建停車泊位1300個。推進城市有機更新。繼續推進重點項目征遷,完成利橋片區、北前亭片區4個舊片區改造。全面啟動老舊小區二次供水改造,實施5個老舊住宅小區綜合整治。完善市政基礎設施,新建改造雨水管網25公里、城鎮燃氣管網16.5公里,推進3110千伏變電站建設,新建、改造電力線路587公里,全面推行道路、公廁、綠化、公園等市政設施社會化管養。加快建設綠色福清。扎實推進國家森林城市創建,持續開展“全民綠化,美麗福清”行動,完成營造林面積42000畝,治理水土流失面積12000全面推進中央公園建設,加快實施福閣、環山慢道一期等項目,建設中央公園主題花海公園及苗木基地。實施65個園林綠化項目,動建龍江水文化公園、虎溪公園東園、玉屏山公園,完成道路綠化2821公里。推進城市夜景提升工程,重點打造沿龍江夜色景觀帶,提升城市顏值。 

      推進全域綜合治水全力推進“湖庫水系連通”東華水庫、新局水庫擴建等水庫建設,加快實施閩調龍高支線改擴建、東張水庫至新局水庫等4條水源連通工程,恢復一都溪引水,著力構建全域“大水網”。加快推進龍田水廠擴建,新建龍田水廠至高山供水主管道,增加龍高片區供水量。積極探索農村供水投資建設新模式,分步實施農村供水管網改造、自來水管網延伸入戶,提高農村飲用水廠供水率,推進城鄉供水一體化。全面推行“河湖長制”,加快實施“兩江八溪”生態海綿河道綜合整治和龍江中下游河道疏浚,開展東張水庫渠道改造及高低干渠、高二支渠常態化補水,改善城鄉水生態環境。完善城區排水管渠系統,加快推進15座水庫、8條海堤、3座水閘除險加固工程和火車站片區應急排澇工程,提升防洪排澇能力。鞏固提升“污水零排河”百日攻堅行動成果,加快實施海口鎮污水處理廠等項目,新建改造城鄉污水管網40公里。加強水質監測巡查,確保全市主要河流水質穩定達標。 

      打好污染防治攻堅戰落實國家生態文明試驗區建設改革試點任務,扎實推進國有自然資源資產管理體制改革,嚴守生態保護紅線。認真開展中央、省環保督察整改情況“回頭看”,堅決防止問題反彈。抓好大氣污染防治,全面整治“散亂污”企業,推進臭氧污染防治,強化施工揚塵和汽車尾氣治理,確保空氣質量優良率達到96%以上。強化土壤污染管控修復和農業面源污染防治,加快一壩底垃圾填埋場治理和環境產業園建設,有效處置建筑垃圾和餐廚垃圾。加大沿海濕地保護力度,連片打造特色紅樹林景觀。加強海漂垃圾清理整治,打造潔凈海岸線。加快發展節能環保產業,推進工業園區循環化改造,堅決淘汰落后產能,推廣裝配式建筑和超低能耗建筑,全面節約能源資源。堅持綠色發展理念,處理好發展與保護的關系,推動形成綠色發展方式和生活方式,為人民群眾創造良好生產生活環境。 

      三、建設人民滿意的服務型政府  

      各位代表,面對新時代新征程新使命,我們要始終堅持黨的全面領導,懷著特殊的感情、帶著特殊的責任,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府各項工作,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,全力建設人民滿意的服務型政府。 

      自覺提高政治站位。牢固樹立“四個意識”,堅定自覺維護核心,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,常態化、制度化推進“兩學一做”學習教育。堅決維護市委在推動“大福清”發展中總攬全局、協調各方的領導作用,以實際行動確保黨的政令暢通,以實際成效確保上級和市委的各項決策部署落到實處。 

      不斷提升能力水平。認真落實政府系統機構改革各項任務,加快轉變政府職能。強化一線服務,深入企業、社區和農村,了解群眾訴求、民生短板、發展難題,拿出切實可行的工作措施,提高解決問題、推動發展的能力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,大力推行“兩單一表”工作法,確保事事有著落,件件有結果。全面實施財政預算績效管理,強化行政績效考核,改進督查督辦方式,推進政府管理服務標準化規范化。 

      深入推進依法行政。準確把握新時代法治政府建設要求,增強依法用權、依法履職意識,把政府各項工作納入法治化軌道。依法接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,全力支持監察機關、司法機關履行職能,切實加強與各民主黨派、工商聯和各群團組織、社會各界人士的溝通聯系,進一步提升人大代表意見建議、政協委員提案的辦理質量。堅持民主決策、依法決策,發揮政府法律顧問作用,樹立政府嚴格依法辦事的良好形象。 

      強化廉潔政府建設。嚴格落實廉潔從政各項規定,嚴控“三公”經費和一般性支出,把有限的資金用到惠民生、促發展上。認真貫徹中央八項規定精神及實施細則,堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持用制度管權、管事、管人,強化政府內部權力制約,努力營造風清氣正的干事創業氛圍。 

      各位代表,使命呼喚擔當,實干成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級和市委的堅強領導下,只爭朝夕,銳意進取,攻堅克難,加快建設富庶、文明、開放、和諧、美麗的“大福清”,以優異成績慶祝新中國成立70周年!     

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