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    政府工作報告(2013年)

    時間:2014-02-21 16:16 來源:福清人民政府 瀏覽量:0

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    日期:2014-02-21 16:16瀏覽量:0

    來源:福清人民政府

      政 府 工 作 報 告

     

      (2013年12月31日在福清市第十六屆人民代表大會第三次會議上)

      福清市人民政府市長 林 賢

    各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

      2013年政府工作回顧

      今年以來,市政府認真貫徹落實上級和市委有關決策部署,在市人大、市政協的大力支持和有效監督下,堅持穩中求進、著力在進,深入實施“項目建設年”活動,扎實開展“三城同創”工作,全力推進“四大工程”建設,政府各項工作取得了新的進展。一年來的主要工作和成效是:

      全力保持經濟平穩增長。認真宣傳貫徹上級關于穩增長的一系列政策措施,研究出臺了促進工業穩定增長,工貿企業土地使用稅和房產稅即征即獎,扶持發展總部經濟、文化創意產業、限額以上商貿企業,鼓勵企業擴大用工,建立小微企業信用擔保機構風險補償基金等政策措施,建立健全服務企業常態化機制,全面落實各項強農惠農富農政策,促進全市經濟持續平穩較快發展。深入實施“項目建設年”活動,建立健全重大項目協調例會等制度,及時幫助項目業主排憂解難,推動項目建設不斷提速增效。全市417項“五大戰役”項目共完成投資465.6億元,比增16.8%;112項重點項目共完成投資318.8億元,比增23%;新簽訂“三維”項目49項,總投資291.17億元。全年預計實現地區生產總值648.5億元,比增10.6%;公共財政總收入63.8億元,比增13.7%,其中地方公共財政收入43.03億元,比增12.2%;規模以上工業總產值1261.2億元,比增13.6%;社會消費品零售總額237.69億元,比增15.8%;全社會固定資產投資523億元,比增10.1%;實際利用外資20897萬美元,比增7%;內資實際到資127億元,與去年持平;二氧化硫和化學需氧量排放量分別比降6.5%和3.5%。榮獲2013年度中國中小城市科學發展百強縣市、最具區域帶動力中小城市百強縣市、最具競爭力百強縣市、旅游競爭力百強縣市、福布斯中國大陸最佳縣級城市和全國綠化模范單位、全國科技進步考核先進縣市殊榮,成為全省唯一入選國家現代農業示范區農業改革與建設試點縣的縣市。

      持續提升產業發展水平。加快推動一批重點產業性項目建設,東南電化、耀隆化工、經緯新纖、宏港紡織等16個項目建成投產,化工新材料、紡織新纖等新興產業集群初見雛形。積極鼓勵引導現有產業和優勢企業轉型升級,引進了嘉捷觸控面板等電子信息核心技術項目,成立了福州大學福清研究院,設立了海洋生物工程、生物質能源工程、平板顯示技術等三個研究中心,全年新增高新技術企業5家,福州市級以上企業技術中心3個,福州市產學研聯合開發重點項目20項,中國馳名商標1個,馬德里國際注冊商標20個,省級名牌產品、著名商標32個,福州市產品質量獎5個,省重點上市后備企業2家。現代服務業發展勢頭良好,創元千禧大酒店正式營業,海峽商品交易中心一期投入運營,萬達廣場、裕榮匯等項目主體建設基本完成,江陰汽車整車進口口岸順利通過國家級驗收并投入運營,商貿流通現代化水平不斷提高。金融業與地方經濟發展呈良性互動態勢,新引進金融機構2家,獲批籌建1家。旅游管理體制進一步理順,成立了市文化旅游開發建設總公司,統籌管理開發全市文化旅游資源,旅游服務配套設施不斷完善,全年共接待游客285萬人次,旅游業收入11.6億元,分別比增11.85%、10.48%。現代農業發展邁出新步伐,全年共實施15個總面積1.02萬畝的國家立項農業綜合開發項目,新增省級海洋龍頭企業4家,設施蔬菜、設施漁業面積共4700多畝。臺灣農民創業園建設取得新的成效,新簽約對臺農業合作項目3項,總投資4200多萬美元。

      大力加強園區載體建設。融僑開發區積極推進光電科技園、洪寬機電園、銅鋁深加工產業園等專業園區建設,著力完善區內基礎設施和公共設施配套,順利通過國家新型工業化產業示范基地復核評審和省級安全示范園區驗收,其中洪寬工業村產值突破200億元。江陰工業區完成江陰港鐵路支線、原水應急供水管道、集中供熱綜合管網等基礎設施及張厝片區1454畝填海造地工程建設,產業發展平臺更加堅實。江陰港區新建成24號泊位10萬噸級煤碼頭擴建工程和10號泊位5萬噸級液體化工碼頭并投入運營,開工動建了11、12號泊位,全年集裝箱吞吐量達80萬標箱。元洪投資區完成東部BT路網、原水供應管道一期和回歸創業園1169畝填方工程建設,啟動西部BT路網工程和元洪第二水廠建設,園區配套更加完善。出口加工區積極推進北部片區15.4平方公里控規及電力專項規劃編制工作,園區基礎配套、招商工作、產值規模均實現新的提升。全力配合推進閩臺藍色經濟產業園藍色大道等三條進園道路、一期填方工程、污水處理廠和華僑城安置房一期等配套設施建設,園區發展形象初顯。

      統籌推進城鄉一體發展。堅持規劃先行,完成觀溪新區、東部新城、石竹山風景名勝區及配套區等城區八個重點片區控規編制,進一步完善龍江綜合治理防洪排澇等專項規劃,積極推進規劃信息化建設,打造全市“一張圖”管理平臺和規劃編制成果利用綜合公共平臺。著力加強市政設施建設,共投資15億元,實施市政項目155項,新、拓建城市道路13.6公里,新增道路面積約30萬平方米。完成觀音埔大橋、觀音山隧道、龍江南路B段等路橋項目建設,實現環城路南段通車;動建大埔大橋、獅山隧道等項目,啟動東部新城“一江四路”項目報批工作。著力實施城鄉生活污水處理一體化、產業化試點工作,完成第二污水處理廠、高山、漁溪等3個污水處理廠BOT招標工作,全市新建污水配套管網30.4公里,城市污水處理率達91.2%。新建成2座垃圾中轉站,22個鎮街垃圾直接運往市垃圾焚燒發電廠處理,基本實現生活垃圾處理城鄉全覆蓋。建成投產江陰水廠擴建工程,新建、改造供水管網69.8公里,自來水水質綜合合格率達100%。進一步完善電網建設,新建成500千伏燕墩變和2座110千伏變電站,擴容3個110千伏變電站。新鋪設燃氣管道20公里,建成LNG氣化站2座,在建CNG汽車加氣站1座。啟用光電園公交樞紐站,新開辟兩條公交線路,新增、更新公交車30部、農村客運車輛81部,新投放出租車200部、更新151部。堅持疏堵結合,研究出臺城區私有危房改造實施意見,進一步完善農村村民住宅建設管理和違法建設清理整治責任機制,大力推進清違工作,全年共依法拆除違法建設61宗1.29萬平方米。大力加強小城鎮建設,龍田、高山、漁溪3個試點鎮建設加速推進,帶動全市小城鎮建設全面鋪開,共完成小城鎮建設投資70億元。大力推進新農村“百十一”工程建設,共投入3.2億元實施新農村建設項目135個,三山鎮厚林村民住宅小區、江鏡鎮南宵村民住宅小區分別被評為省級農民住宅示范小區、省級村鎮住宅優秀小區。建成農村基礎網絡公路20.4公里、安保工程250公里,改造危橋5座,清淤整治河渠、湖塘41處,修復水利水毀工程45處,新增節水灌溉面積1200畝,改善灌溉面積2000畝,治理水土流失面積1.2萬畝,除險加固小(二)型水庫7座,完成21戶共92人“造福工程”危房修繕及改造工作。積極創新農村社會治理,修訂完善438個行政村“村規民約”,進一步提高村民自治能力和自治水平。

      扎實抓好三城同創工作。完成20個國家級生態鎮街、22個省級生態鎮街、375個福州市級以上生態村的創建工作,順利通過國家級生態市環保部技術評估和國家環保模范城市省級預評估。深入開展環保專項行動,扎實推進污染減排工作,對造紙、印染、化工等重點排污企業實行全行業排污總量控制,對豐澤農牧等8家大型畜禽養殖場實行全過程治理,洪良染織等48家企業通過清潔生產審核,淘汰關閉福農生化等一批產能落后企業。加大飲用水源保護力度,繼續拆除53家畜禽養殖場共35.1萬平方米,實施涉及6個鎮街共4.43萬人的農村飲水安全工程,啟動江鏡等11個鎮污水簡易處理系統建設,市級集中式生活飲用水源地、鎮村飲用水源地水質達標率分別達98.9%和98.2%,同比分別提升了4%和10.3%。深入推進城鄉環境綜合整治,共投入10.8億元實施78個整治項目。突出抓好“兩高、三線”沿線景觀整治,完成沈海高速宏路出入口連接線景觀改造、福廈高鐵福清段綠色通道建設、大真線龍江至高山段兩側綠化帶改造提升及大北溪兩岸公園、福百大道、清盛大道等綠化、綠道建設,全市造林面積達40171畝,新增道路綠化面積6600平方米、公園綠地面積4萬平方米。大力推進農村環境綜合治理“五個一”工程建設,共投入4.6億元實施119個整治項目,農村環境面貌持續改觀。持續深化文明城市創建工作,加強三車整治、衛生清潔、餐飲整規等方面的專項整治,加大公益廣告宣傳力度,積極開展志愿服務活動,在全省城市文明程度指數測評中名列前茅。

      全面發展各項社會事業。完成城區教育布局規劃并通過市人大常委會評審,農村義務教育學校布局規劃也已編制完畢;投入3.04億元開展校安工程、薄弱校改造、城區擴容和幼兒園建設,新建校舍14.23萬平方米,新增學位3600個;投入3400多萬元為學校配備1569套多媒體設備、4379臺電腦;全面落實各項教育惠民政策,著力開展教師校際交流工作,順利通過“義務教育發展基本均衡市”國家督導評估。著力拓展優質教育資源,成功引進北京師范大學福清附屬學校,新增4所中學通過省三級達標校評估驗收。加強城鄉衛生設施建設,福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院進入二次裝修階段,市三醫院住院大樓、東瀚鎮衛生院門診住院大樓工程已經封頂,完成村衛生所標準化建設30家。落實各項疾病防控措施,有效防控輸入性登革熱疫情和人感染H7N9禽流感疫情。深入推進“四大文化惠民工程”,“三館”工程主體已封頂并轉入內部裝修,完成50家農家書屋規范提升和20條健身路徑、2個多功能社區體育運動場建設,我市被評為全國柔力球之鄉,漁溪鎮、三山鎮被命名為全國鄉鎮體育健身示范工程,少體校獲評國家高水平體育后備人才基地,龍江橋被列為第七批國家級重點文物保護單位。實施“每周一戲”免費演出,觀眾達2萬多人次。積極用好“兩館一中心”,與中央電視臺、中國音協、中央歌劇院等高端藝術、傳媒機構合作演出10多場。成功舉辦“印尼之夜”福清專場、第四屆海峽兩岸宗鶴拳武術文化交流大會等對臺對外文化交流活動。舉辦了3萬人健步行、重陽節萬人登山、全民健身節等活動,福清籍運動健兒在第十二屆全國運動會中取得3金4銀的佳績。進一步抓好人口計生工作,深化性別比綜合治理,做好出生缺陷“三級預防”,順利完成福州市下達的人口計生責任狀指標。加快推進計生服務場所建設,市計生服務大樓已進入二期裝修階段,完成4個鎮街計生服務場所改造及80%的村(社區)人口家庭公共服務室標準化建設。研究出臺了《福清市高層次人才獎勵辦法(試行)》及實施細則,進一步健全我市高層次人才服務配套政策。完成城區七個街道有線電視數字化轉換工作。老齡工作、外事僑務、民族宗教、對口援建、老區建設、統計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人民防空、民兵預備役、檔案地方志等各項事業也取得新的進步。

      著力提高群眾生活水平。認真辦好各項為民實事,全年共投入19.2億元,實施25類115項為民辦實事項目,絕大部分已如期完成。大力推進就業、社保等民生工程,全年新增城鎮就業人數30028人,轉移農村富余勞動力6210人,城鎮居民人均可支配收入達31486元,比增 6%,農民人均純收入達15255元,比增11.5%。不斷健全社保體系,進一步提高了城鄉居民醫保、城鄉低保、農村五保供養標準和城鄉醫療救助標準,免除城鄉困難群體的基本殯葬服務費用,城鎮居民基本醫療保險參保率和新農合參合率分達95%、99.98%,城鄉居民養老保險參保率提高至98%。新建保障性住房880套總建筑面積8.77萬平方米,保障房配租配售率達82%。穩步推進公安警務改革創新,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會治安形勢總體保持穩定,獲評全國社區戒毒社區康復工作示范單位。全面啟動社會管理服務網格化工作,加強社區矯正工作,抓好矛盾糾紛排查化解,全市信訪總量繼續呈下降態勢。深入開展“安全生產重點整治百日行動”,認真抓好防汛抗臺等防災抗災工作,全力保障群眾生命財產安全。

      切實加強政府自身建設。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,深入開展“三服務”、“四下基層”、“四個萬家”活動,政府機關工作人員作風素質和服務水平有了新的提高。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動,制定并公開了《福清市2013年度行政審批目錄》,共取消65個審批事項,整合218個審批環節,進一步壓縮了523個辦理時限,市行政服務中心當場辦結率達70%以上。加大效能問責力度,共實施效能告誡13人次。積極推動鎮村兩級便民服務平臺建設,全市已有22個鎮街建成便民服務中心,353個村居建成便民服務代辦點。認真辦理人大代表意見、建議和政協提案,全年辦復市人大代表建議119件、市政協提案206件,辦復率達100%,滿意率分別達89%和90%以上。加強政府管理制度化建設,在財政專項資金管理、市級政府投融資平臺管理、財政性資金建設工程預結算和招投標等方面繼續研究出臺了一系列規范性文件。嚴格遵守中央八項規定和“約法三章”,堅決反對“四風”,厲行節儉節約,改進文風會風,強化反腐倡廉,著力樹立為民務實清廉的良好形象。

      各位代表,今年以來取得的成績來之不易,這是全市上下團結拼搏、克難奮進的結果。在此,我代表市政府,向全市人民,向理解、支持政府工作的各位人大代表、政協委員、老同志和各民主黨派、工商聯、人民團體,向為福清改革發展穩定作出貢獻的中央、省、福州市駐融機構和駐融解放軍指戰員、武警官兵、公安干警,向關心、支持、參與福清建設的海內外鄉親和各界朋友,表示衷心的感謝!

      與此同時,我們也清醒地認識到,當前福清經濟社會發展仍存在不少困難和問題,主要是:產業結構調整尚未到位,企業轉型升級任務艱巨,爭先進位壓力不斷加大;城市規劃、建設、管理水平有待進一步提升,生態環境建設任重道遠,城鄉發展還不夠平衡;教育、衛生、醫療、文化等公共資源配置還不夠均衡,民生保障水平與人民群眾期望還有較大差距,增進民生福祉、維護社會穩定還有大量的工作要做;部分政府機關工作人員服務意識、辦事效率與市民期望還有一定差距,等等。對于這些問題,我們將予以高度重視,并采取切實有效措施認真加以解決。

      2014年政府工作安排

      2014年是全面深化改革的第一年,也是實施“十二五”規劃的關鍵一年,我們將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議精神及省、福州市一系列決策部署,堅持穩中求進、改革創新,著力穩增長、轉方式、調結構、促改革、惠民生、構和諧,深入實施縣域經濟發展“三年行動計劃”,全面推進“四大工程”建設,扎實推進福清海港新城開放開發,著力打造閩江口金三角經濟圈南翼強市,推動福清在更高起點上實現新的提升。

      綜合分析各方面發展因素,初步安排2014年我市經濟社會發展主要預期目標如下:地區生產總值增長11.5%;公共財政總收入、地方公共財政收入分別增長12.5%和12%;社會消費品零售總額增長15%;全社會固定資產投資增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長12%、農民人均純收入增長12%;居民消費價格總指數控制在103.5%以內;城鎮登記失業率控制在2%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別減少5%和3%。

      為實現上述目標,我們將重點抓好以下幾個方面工作:

      一、致力調結構促轉型,加快轉變經濟發展方式

      優化產業結構。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,積極引導現有主導產業延伸拓展產業鏈條,著力培育壯大一批新興產業集群,構筑產業多極支撐格局。重點推動天辰耀隆項目盡快投產,加快中景石化、中石化巴陵己內酰胺等項目建設步伐,推進中石油LNG等項目前期工作,加快打造千億化工新材料產業集群;爭取引進液晶面板等電子信息核心技術項目,促進嘉捷觸控面板早日投產,提升產業核心競爭力;加快推進福耀江陰工業園項目建設,促進新福興光伏玻璃盡快投產,增強產業集群效應;力促經緯新纖、宏港紡織、長福織染等項目盡快達產,抓緊動建宇邦紡織等項目,培育壯大紡織新纖產業集群;抓緊做好核電應急演練等工作,促進核電1號機組如期投產,5號機組、國電二期盡快動建,發展壯大電力能源產業集群。加快《福清市城市商業網點規劃》編制步伐,大力發展金融、中介、會展、文化旅游、現代物流、總部經濟等現代服務業,促進萬達廣場、富創世紀城盡快建成開業,加快推進裕榮匯、紅星美凱龍家居廣場、利嘉音西建材市場、永鴻文化旅游城、福澤山水文化旅游綜合體、東龍灣海上溫泉、中外運江陰物流中心、銀河國際汽車園、火車站物流園等項目建設,促進第三產業發展不斷提速提質。在守住耕地保護紅線和糧食安全底線的基礎上,堅持以項目帶動為抓手,加快推進國家現代農業示范區、國家農業產業化示范基地建設,著力完善臺灣農民創業園核心區各項基礎配套,積極培育下里農場現代循環農業科技示范園區等一批現代農業特色亮點,繼續實施“強龍帶動”工程,加強農產品質量安全體系建設,爭創全國農業綜合標準化示范市和全國設施農業知名品牌創建示范區。

      強化創新驅動。積極推進國家知識產權示范城市建設,繼續鼓勵優勢企業開展科技創新、名牌創建、上市融資、標準化建設等工作,力爭新增高新技術企業3家,馳(著)名商標、名牌產品33個,產品質量獎3個,向國家證監會備案2-3家,推動優勢企業實現內涵式發展。深化產學研用合作,抓好融僑開發區科技創業中心孵化器等平臺建設,加快推進我市與清華大學、福州大學等高校、科研院所在新材料研發、平板顯示、化學催化劑等領域的合作項目建設,著力培育發展新一代信息技術、高端設備制造、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業,搶占產業發展制高點。

      持續擴大內需。繼續完善重大項目協調例會等服務制度,著力破解項目審批、征遷、融資等方面瓶頸問題,集中力量推進一批投資額大、牽動力強、關系民生、帶動全局的重大基礎設施項目、產業項目、社會事業項目和生態環保項目建設,進一步提高投資的質量和效益。初步安排明年重點項目110項,年度計劃投資283億元,“五大戰役”項目416項,年度計劃投資439億元。認真落實國家刺激消費的各項鼓勵政策和措施,進一步完善城鄉消費環境,大力發展電子商務、信貸消費等新型消費模式,積極組織舉辦各類大型展會促銷活動,繼續抓好“福清好貨”營銷工作,持續培育新的消費熱點,不斷激發城鄉消費潛力,充分發揮消費對拉動經濟增長的基礎作用。

      鍛強產業平臺。加強園區規劃和整合,健全園區與所在鎮街聯動發展機制,加快完善基礎配套,提升綜合服務功能,盤活閑置土地廠房,進一步夯實產業發展平臺。重點啟動江陰東部產業區1.1萬畝填海造地工程建設,繼續實施元洪“回歸創業園”一期剩余用地和藍色產業園一期填方工程,推動融僑電子產業區、出口加工區1500畝新增用地和中航通用航空產業園開發建設,進一步拓展產業發展空間。力促閩江調水江陰支線、元洪第二供水廠盡快建成投入使用,加快推進江陰區、元洪區、出口加工區路網BT工程、藍色產業園三條進園道路、江陰西部化工公共管廊及環保隔離帶、元洪污水處理廠二期及污水管網、藍色產業園污水處理廠、華僑城安置房一期等重點工程建設,著力完善融僑開發區光電科技園、南部片區、洪寬片區綜合配套,進一步增強園區承載能力。

      二、致力抓統籌提品位,全面推進福清海港新城建設

      加快拓展城市框架。樹立全域福清的發展理念,加快編制全域一體的城鄉總體規劃,統籌城鄉均衡發展。推進與中交集團、名城集團、中航國際合作項目建設,推動環城路大埔大橋、汽專線二、三期、龍江南路C段、獅山隧道及東部新城龍江綜合治理起步區、瑞亭大橋、東塘大道等項目建設,全面啟動觀溪新區商業街區、國際文化媒體中心、五星級酒店、溪下安置區等項目建設,推動融港大道及隧道工程建設和白鴿山墾區土地整理,形成集中連片開發建設態勢。加快千面山片區和石竹街道龍塘村、北前亭村等“城中村”成片改造,進一步改善城區舊村面貌和人居環境。抓緊做好東瀚灣商貿休閑區、江陰新港城新厝組團和東部新區建設前期工作,盡早啟動閩臺望月新城項目,推動城市沿江向海環灣發展。

      加速新型城鎮化步伐。堅持把特色產業作為鎮域經濟發展的重要支撐,按照“一鎮一品”的思路,著力打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游旺鎮、農業大鎮和歷史文化名鎮,促進產城融合發展。加快推進龍田鎮濱海新城、高山鎮邱厝片區改造提升工程、漁溪鎮東部啟動區開發建設,統籌推進鎮區道路改造提升、產業發展、商住開發、公園綠地、生態環境整治等項目建設,更好地發揮試點鎮集聚效應和示范帶動作用,推動小城鎮建設由點及面拓展。加快推進以人為核心的城鎮化,穩步放開城鎮落戶限制,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,逐步推動基本公共服務向城鎮常住人口覆蓋。按照嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率的要求,切實提高城鎮建設用地集約化程度。

      著力完善各項基礎設施。全面實施交通、能源、市政、水利、信息、環保等城鄉基礎設施提升工程,不斷增強城鄉綜合承載能力。繼續實施324國道路面改造工程,動建濱海大通道元洪區至東閣農場路段,爭取啟動長樂前塘至江陰莊前高速公路建設,進一步暢通對外聯系通道。加快推進江陰港區6、7、11、12號泊位建設,動建江陰港區8、9號泊位和元洪港區1-3號泊位,形成港口集群化發展格局。大力實施市政提升“五千工程”,新建雨水管網10公里、污水管網13公里、燃氣管網31公里,改造供水管網60公里,完成福俱大道部分路段、清榮大道、洪寬大道改造提升等30項市政路橋工程,打通瑞亭街等斷頭路,推動龍江路等主要道路景觀整治,實施龍江中下游內河整治及關溪、虎溪部分河道整治工程。加快推進觀音埔水廠、元洪第二水廠、閩江調水峽南泵站擴容改造工程等項目建設,分期分批實施城區舊管網和小區戶表改造,進一步提高自來水供水能力和水質。大力推進城鄉污水垃圾處理產業化、一體化試點工作,完成市第二污水處理廠、龍田、高山、漁溪三鎮污水處理廠及市生活垃圾焚燒廠二期工程和鎮街垃圾中轉站建設,配齊配好垃圾清運設施,力爭將全市生活垃圾全部運往市生活垃圾焚燒廠集中處理。積極對接中海油海西二線和中石油西氣東輸三線工程,加快高壓管線工程及漁溪、鏡洋兩座供氣門站建設,促進城區供氣向鎮村延伸。新建電力線路89公里,改造212公里,增加變壓器300臺,切實提高供電可靠性。動建火車站片區長途汽車樞紐站和公交首末站、宏路閩運車站和宏路高速出口接駁站,啟動東門路立體停車場建設,新增1條、加密2條公交線路,新增29部公交車,更新20部公交車、40部出租車,著力提升公交服務水平。加快建成福清數字城市綜合管理服務平臺,提高城市管理信息化水平。

      持續推進新農村建設。堅持新村建設和舊村改造并舉,深入開展新農村“百十一”工程和“四個一批”創建活動,繼續提升陽下溪頭、港頭草柄、三山厚林等示范村,積極培育龍田東華、鏡洋波蘭、江陰嶼礁等新型農村社區,加快打造一批富有田園氣息的美麗鄉村。加強農村基礎設施建設,加快推進塔七公路改擴建等“鎮鎮通”工程建設,繼續實施農村公路安保工程100公里、農村配網改造項目551項,完成水土流失治理0.8萬畝,除險加固一般小(二)型水庫4座,新解決55000名農村人口飲用水安全問題。抓好扶貧開發工作,推進“平安庫區”和小康庫區示范村建設,扎實開展農村“造福工程”危房改造工作。

      大力加強生態文明建設。持續鞏固國家級生態市和國家環保模范城市創建成果,進一步做好驗收迎檢各項工作。以市政提升、景觀整治和棚戶區改造為重點,深入實施城鄉環境綜合整治,提升城市功能和品位。大力加強“四綠”工程建設,繼續抓好“兩高、三線”沿線景觀整治工作,加大“青山掛白”整治力度,推進虎溪公園西園建設及東園綠化改造提升,動建市民休閑公園、濕地公園;實施龍江公園外灘花海景觀工程建設,完成虎溪兩岸、大北溪西岸、洪寬大道、龍江南岸等10公里綠道建設,新增造林面積4萬畝。繼續推進全市畜禽養殖場綜合整治,強力拆除禁養區內違法畜禽養殖場。大力加強節能減排工作,推進清潔生產,發展循環經濟,培育和壯大環保產業。繼續抓好龍江流域水環境綜合整治和飲用水源保護專項行動,大力推進鄉鎮小流域整治,確保飲用水源水質安全。對照全國文明城市測評體系有關要求,加強城市基礎設施、市容環境、交通秩序、集貿市場、建筑工地、社區建設、文化環境、輿論宣傳等“八項管理”,做好新一屆文明城市總評迎檢工作,爭創全國文明城市。

      三、致力促改革擴開放,增強經濟社會發展活力

      全面深化各項體制機制改革。完成新一輪市級政府機構改革,進一步推進事業單位分類改革。堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優則優,進一步推進行政審批制度改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。深化財稅體制改革,完善公共財政體系,優化財政支出結構,進一步理順市鎮兩級財政分配關系,著力防范政府性債務風險。深入開展國家現代農業改革與建設試點工作,重點扶持發展生產大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體,通過與商業銀行合作設立現代農業互助基金、拓展地方性農業保險新品種等措施,建立健全金融支農融資創新新機制。探索建立土地承包經營權流轉市場,穩步推進農村集體土地確權登記后續工作,建立村莊地籍調查數據庫及數據庫管理系統,推動土地登記信息化管理。健全農村集體土地產權制度,探索開展農村集體經營建設用地抵押試點。積極推進公立醫院體制改革,取消“以藥補醫”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。穩步推進醫療保險付費方式改革,啟動醫療保險費用總額預付制工作。繼續推進投融資體制創新,積極申報發行國投二期債券,鼓勵社會資金參與城鎮建設和園區開發,形成市場化運作、企業化經營、社會化服務的城鎮建設和園區開發新機制。積極推動商事制度改革,逐步推進工商注冊制度便利化,實行先照后證登記制、注冊資本認繳登記制、年度報告公示制,簡化經營場所登記手續,放寬企業經營范圍登記,進一步激發經濟發展活力。積極推進金融創新,推動我市有條件的企業申報設立民營銀行,鼓勵發展村鎮銀行、小額貸款公司和創業投資機構。

      進一步提高開放開發水平。圍繞塑造龍頭企業、延伸產業鏈條、培育產業集群,繼續強化“三維”對接,積極引進一批新的大型央企、外企、民企項目。進一步放開民間投資準入條件,大力實施“融商回歸工程”,充分發揮海內外融籍鄉親社團、異地福清商會的橋梁紐帶作用,鼓勵動員更多融籍企業家回鄉投資興業。加快轉變外貿發展方式,著力優化進出口結構,推動自主知識產權和高新技術產品出口,努力提高出口產品的檔次和附加值。創新對外投資合作方式,從財稅、信貸、外匯、保險、出入境等方面,積極支持企業“走出去”,帶動優勢產品出口。充分發揮保稅港區、出口加工區、江陰汽車整車進口口岸的政策功能優勢,促進加工貿易轉型升級,積極發展國際中轉、采購、配送和轉口貿易。充分發揮區位、港口、產業等突出優勢,積極推進與臺灣電子信息、機電設備、海洋經濟、高優農業等方面的產業深度對接,打造特色鮮明、優勢互補的融臺產業合作示范區。繼續開展融臺鄉鎮對口交流,不斷提升石竹山夢文化、宗鶴拳武術等對臺特色文化交流品牌影響力,深化融臺全方位交流合作。積極支持和融入平潭綜合實驗區開發,支持推進長平高速公路等基礎設施建設,爭取在承接實驗區政策輻射、產業對接、資源共享等方面取得新的突破。繼續加強與永泰縣、連城縣、壽寧縣、井岡山市等地區的對口幫扶工作,全面提升對口協作水平,促進雙方互利共贏。

      四、致力惠民生辦實事,全力構建和諧社會

      加快發展各項社會事業。繼續推進總面積13.2萬平方米的校安工程建設,新建、改擴建二中新校區、百合小學等中小學16所、幼兒園6所,加強中小學教育裝備規范化和標準化建設,穩步推行義務教育學校校長、教師定期交流、適度流動制度,逐步實現縣域內師資配備均衡化、基礎設施標準化、教育質量一體化,促進城鄉教育均衡發展。建立中小學責任督學掛牌督導制度,加強教師隊伍建設,扎實推進素質教育,深入開展“陽光體育教育”,注重心理健康和科普知識教育。進一步提升教育辦學水平,啟動北師大福清附屬學校建設,推動福清二中、三中升格為省一級達標學校,支持龍華職專開展國家示范性中職學校創建和公共實訓基地建設。大力發展學前教育,規范發展民辦教育,切實辦好特殊教育、老年教育、成人教育、社區教育,促進老年大學綜合樓盡快投入使用。進一步優化醫療資源布局,促進福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院、市三醫院住院大樓、市計生服務中心大樓全面建成投入使用,動建福清市醫院新院二期工程、高山中心衛生院新院和急救中心,整合市中醫院、皮防院,加強村衛生所標準化建設,進一步完善城鄉衛生服務網絡。加大衛生人才引進和培養力度,開展“名醫”評選活動,繼續加強基層全科醫生和鄉村醫生培訓。加強和完善公共衛生應急體系建設,提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力。繼續實施“四大文化惠民工程”,促進僑鄉博物館、“三館”全面建成投入使用,推動基層綜合文化站建設,加強公共文體服務設施后續管理,推進城鄉公共文化服務一體化進程。提升文化遺產的保護傳承水平,啟動東關寨等重點文物保護單位修繕維護工作,做好第一次全國可移動文物普查工作。積極創建省級全民健身先進縣(市),辦好市第十四屆運動會,不斷提高市民身體素質和競技體育水平。深化人口計生綜合改革,深入開展“生育文明·幸福家庭”示范創建工作,進一步完善計生利益導向機制,全面提高計生優質服務水平,規范社會撫養費征收和管理,促進人口長期均衡發展。扎實做好鎮村有線電視數字化整體轉換工作。

      著力保障改善民生。加強公共就業服務體系建設,大力推進大中專畢業生、農村富余勞動力、城鄉就業困難人員就業,全年力爭新增就業崗位3.8萬個,城鎮新增就業3.3萬人,農村勞動力轉移輸出就業6500人。抓好社保擴面征繳工作,繼續實施城鄉居民大病保險,進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準和被征地農民養老保障、城鄉低保、農村五保供養標準,積極推進各類養老保險的有序銜接轉換。加快發展社會福利、社會救助、社會優撫和社會慈善事業,加大對困難群眾、弱勢群體幫扶力度,動建市社會福利中心、殘疾人福樂家園,大力發展老齡服務事業和產業,保障婦女兒童合法權益。加快推進石井小區等保障性安居工程和東環路等拆遷安置區建設,確保完成全年新增830套保障性住房的建設任務。建立健全保障性住房準入、使用、退出等制度,認真做好配租配售工作,將符合條件的公交司機、環衛工人和市直單位非福清籍行政事業在編人員納入住房保障范圍,實現公共資源公平善用。大力整治“餐桌污染”,切實保障食品藥品安全。

      積極創新社會治理。堅持源頭治理,以網格化管理為重點,推進鎮街綜治信訪維穩中心和社區建設,努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。完善社會穩定風險評估和應急處置機制,持續開展領導干部接訪、約訪、下訪工作,妥善解決群眾合理訴求,認真化解各類信訪積案。加快推動人民調解中心、醫患調解中心、司法所規范化建設,推進社區矯正、青少年事務社工等工作。深化平安福清建設,健全完善公共安全體系和社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,進一步增強人民群眾的安全感。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,深入開展道路交通、消防、建筑、涉氨制冷企業、危險化學品等重點領域安全生產專項整治,完成工貿企業安全生產標準化升級達標工作,著力排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。

      五、致力轉職能優服務,扎實推進政府自身建設

      持續解放思想。積極推進新一輪思想大解放,努力把解放思想、開拓創新、敢于擔當貫穿于政府工作全過程,全面深化各項體制機制改革,進一步激發經濟社會發展活力。堅決破除“不敢想、不敢試、不敢闖、不敢為”的思想障礙,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,不斷在敢想中拓寬視野,在敢試中探索創新,在敢闖中開辟新路,在敢為中搶得先機,不錯過每一個機遇,不回避每一個挑戰,用足、用活、用好各項支持發展的政策,努力開創政府工作新局面。

      切實改進作風。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,嚴格落實“八項規定”,堅決整治“四風”,認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等文件規定,集中精力解決好一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。大力推進行政服務中心標準化建設,啟用新的市行政服務中心,完成所有鎮街便民服務中心和村居便民代辦點標準化建設。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風,不斷完善績效考評方案,嚴格機關效能問責,堅決治理部分機關工作人員“庸懶散”問題。

      強化依法行政。進一步規范政府行政行為,嚴格按照法定程序和權限管理經濟社會事務,切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,虛心聽取社會各界意見,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。暢通政府信息公開渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。完善民主決策機制,健全社情民意反映和重大事項專家咨詢、科學評估、集體決策等制度,確保各項決策更加切合市情實際,更加符合群眾愿望。堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防,進一步加大反腐倡廉建設力度,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表,黨的十八屆三中全會吹響了新一輪改革開放的集結號,福清發展迎來了新的歷史性機遇。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級和市委的堅強領導下,進一步解放思想,求真務實,團結拼搏,開拓奮進,為加快打造閩江口金三角經濟圈南翼強市、率先全面建成小康社會而努力奮斗。

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