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    關于福清市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案的報告

    時間:2018-05-25 14:48 來源:福清市發展和改革局 瀏覽量:0

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    日期:2018-05-25 14:48瀏覽量:0

    來源:福清市發展和改革局

    各位代表:

      受市人民政府的委托,現將福清市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案提請市十七屆人大 二 次會議審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

      一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      2017年,全市上下深入學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神,積極融入“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建、新福州建設大局,實施“大福清”發展戰略,開展生態環保、項目建設、產業發展“三大行動 計劃 ”,推進文明城市創建、美麗鄉村建設“兩大工程”,經濟社會各項事業發展步入了跨越提升的快車道。除建筑業增加值外,其他各項指標均完成年初設定 的目標任務。經市第十七屆人大一次會議審議通過的2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體較好。

      (一)國民經濟跨越提升,三次產業穩中趨優

      2017年實現地區生產總值 975.4 億元,增長 10.0 %(預計數,比增按可比價計算,下同),高于人大通過的計劃增長目標 1 個百分點;一般公共預算總收入100 .3 億元,比增1 3.1 %,其中地方一般公共預算收入 62. 3 億元,比增 11.5 %;三次產業結構調整為10. 86 : 49.87 :39. 27 。

      農業發展特色高效。 優質優 價市場導向加快形成,全市共生產蔬菜79.88萬噸、肉蛋奶13.21萬噸、水果9.71萬噸、食用菌4020噸、茶葉310噸。新增國家地理標志商標2個、“三品一標”認證產品7個,三品一標農產品面積覆蓋率達30%,位居福州市前列。獲批2017年、2018年國家數字農業建設試點項目,成為全國首個同時獲批2個畜禽數字農業建設試點的縣(市)。新增省級現代農業智慧園1家、省級農業物聯網示范點2家。完成59家擬保留豬場標準化改造工作,全面實現生豬養殖朝規模化、設施化和生態化方向轉變。“一產接二連三”加快發展,產業化經營水平不斷提高,全市共擁有福州市級以上農業產業化龍頭企業68家,其中:產值億元以上企業37家、10億元以上企業2家,數量和規模均位居福州市首位。休閑農業發展取得新成效,獲批“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”,為我市農業再添一項國家級牌子。牛宅村獲評“中國美麗休閑鄉村” ,全市各大休閑農業園區年接待游客達110萬人次,營業收入達1.1億元。

      工業集群不斷壯大。圍繞 延伸補齊主導產業鏈條,發展壯大福清八大主導產業,產業建設呈現井噴態勢。 京東方科技、中江石化 年產35萬噸聚丙烯裝置、福清核電4號機組、東進世美肯等項目相繼竣工投產;三峽海上風電裝備產業園、福能(江陰)化學園、中安環保等項目建設穩步推進;坤彩二氯氧鈦、中景二期、美得二期、榕青匯綠色建筑產業園、新福興新能源汽車玻璃產業園等一批產業項目順利落地。 產業要素向園區集中,工業園區路網 、路燈、消防、綠化等 基礎設施不斷完善,元洪 國際食品園一期填方工程基本完成,二期填方工程有序推進;江陰 環保隔離帶全面完成搬遷工作,解決了困擾園區發展多年的西部化工區建設項目環評限批問題 ;江陰港區11號碼頭投入試運行,12號泊位正式對外開放。2017年,全市累計實現規模以上工業總產值18 62.5 億元,比增1 5.4 %。

      第三產業日趨繁榮。 現代服務業項目有序推進,星泰安物流園區、華強山莊酒店、黃檗文化旅游園等一批現代服務業項目相繼動建, 利嘉國際物流園、江陰銀河國際汽車城等項目建設加緊建設。電 子商務不斷發展壯大, 海峽商品交易中心獲得跨境電子商務產業園區資質,祥興集團、齊翔烤鰻等10家制造型企業正在開展電子商務“進企業”試點,康力士電商公司與佳源超市、東南電器等實體加速對接。 展會效益持續升級, 成功舉辦了迎新春年貨展銷會、 民間民俗文化節、城市生活展、 汽車·房產展銷會 等各類大規模的展會,參展企業數、人流量以及成交銷售額 連 年屢創新高 ,有效拉動內需、促進消費。金融業穩步發展,天馬科技、坤彩科技2家企業主板上市,福清匯通農村商業銀行在新三板掛牌,引進并設立泰隆村鎮銀行和福州三六零網絡小額貸款有限公司、鑫沅達小額貸款公司,金融體系進一步完善。

      (二)攻堅行動效果顯著,招商行動成績斐然

      深入開展“攻堅2017”行動。 累計完成項目前期節點282個、建設投資776.40億元,交地面積25279.22畝(含5個逾期交地項目),拆遷面積81.05萬平方米,福清興化灣海上風電場、江陰港區6-7#泊位、旭友電子等117個項目實現開工,經緯差別化滌綸纖維項目、天馬科技特種水產配合飼料生產及研發中心項目、坤彩珠光材料項目等68個項目順利竣工或局部竣工。其中:福州市級攻堅項目完成前期節點205個、建設投資 498.57 億元。攻堅行動有效帶動我市項目投資提速增效,“三大行動計劃”項目實現投資848.7億元,完成年度計劃的121.0%;重點項目實現投資677.1億元,完成年度計劃的123.6%;全市固定資產投資首次突破千億,完成1006.5億元,比增16.0%。

      大力推動“招商2017”行動 。 圍繞 國際深水大港、國際食品園、國際創業小鎮、國際跨境電商平臺、國際港灣城市等“五個國際”, 以全員大招商為契機, 成立3支招商小分隊、13支專項招商工作小組, 用活 “無中生有,無孔不入,無微不至 ” 的“三無” 工作法 , 全力推動招商引資工作取得新成效。“招商2017”專項行動以來(2017年2月19日以來),我市共上報福州市考核的開工、備案、注冊的項目3 20 項,總投資 1082.89 億元,其中已開工3 4 項,總投資13 9.55 億元;已備案 84 項,總投資 813.78 億元;已注冊202項,總投資12 9.56 億元。引進樓宇經濟企業 401 家, 總注冊資本 1 23.69 億元 。

      (三) 堅定不移深化改革 ,創新引領開放發展

      抓好簡政放權工作。 根據省、福州市部署,取消134項行政審批事項,簡化26個辦理環節,取消5項年檢事項,承接14項行政審批服務事項,取消14個行政審批事項環節,取消33個行政審批事項申請材料,實現多點辦理的審批服務事項5項;梳理公布三批 765項 “最多跑一趟”辦事清單, “最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單已實現占比94.8%。 深化并聯審批改革。推行文化類民辦非企業登記和二手房交易并聯審批,審批時限分別壓縮至6個、7個工作日;創新集中審批工作機制,由市行政服務中心牽頭組織發改局、規劃局、國土局等14個部門聯合辦公、集中審批,重大項目審批時限進一步縮短至26個日歷日。大力推進“互聯網+政務服務”工作。積極推行全流程電子證照應用,已完成福清市本級政府電子證照業務系統建設。

      減輕實體企業負擔。 出臺《 福清市推動新一輪經濟創新發展十項政策 》文件,圍繞10項58條相對應的政策措施,逐項兌現實施,濃烈創新氛圍 。全年累計十項政策兌現補助和獎勵金2.41億元,其中:共計爭取省級配套資金5424.76萬元、福州市級配套資金3079.60萬元。促進企業增效,新認定福州市級總部企業2家,新增福清市級上市后備企業25家;推動產業轉型,鼓勵奮安鋁業、融音塑膠等31家企業實施技術改造,支持寶利特科技、友和膠粘等11家企業與高等院校、科研院所開展產學研合作,扶持永鑫龍達眾創空間進一步發展;強化高技能人才培養,申報ABC類人才41人,推行福光公司企業新型學徒制試點和祥興公司、捷聯公司、融禾公司、全冠福公司4家企業首席高級技師制度。

      (四)社會事業全面進步,民生福祉持續增進

      全力補齊教育、養老、醫療衛生等民生事業短板,全市各級財政用于民生工程的支出達64.44億元,占公共財政支出的73.3%。年初確定的117項為民辦實事項目已落實到位。

      教育事業全面鋪開。 辦學條件進一步提升, 完成 校安工程、城區中小學擴容、農 村薄弱學校改造、職業學校建設和公辦幼兒園建設投資3.09億元。城頭中心小學綜合樓,港頭五星小學、港頭南前小學、三山澤朗小學教學樓,元洪幼兒園、實驗兒童學園、東區第一幼兒園等28個建設項目穩步推進。教師隊伍進一步加強,新招聘262 名中小幼教師,8名教師、7名校長分別入選“十三五 ”規劃省第一批中小學學科帶頭人和名校長后備培養培訓。 素質教育進一步深化,開展“幸福教育2+1”系列活動,獲評“全國青少年校園足球試點縣”。

      養老基礎不斷健全。 社區養老條件持續改善,建成37個居家養老服務站、 2 個居家養老服務照料中心, 社區居家養老服務照料中心實行7個街道全覆蓋。創建三級服務架構模式,第一級架構信息服務網絡平臺已建立,第二級架構中音西街道社區居家養老服務中心已開始運營,第三級架構已確定首批11個開展社區居家養老政府購買服務的試點社區。農村養老逐步改善,完成建設177個農村幸福院建設任務 (含新農村建設) 。

      醫療衛生水平逐步提高。 全面深化醫藥衛生體制改革,建立適應行業特點的績效分配和薪酬制度,嚴格控制醫藥費用不合理增長。完善責權對應的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)管理新體制,推行家庭醫生簽約服務工作,已簽約41.85萬人,簽約率30.8%。積極組建醫療聯合體,以福清市醫院、福清市第二醫院、福清市第三醫院等縣級綜合醫院為龍頭,組織鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心共同參與的縣域醫療聯合體,初步構建分級診療體系,促進基層醫療機構服務能力提升和縣域內衛生人才有序流動。鼓勵引導社會資本辦醫向“專、精、優”方向發展,新引進社會資本在我市創辦福清宜康醫院、福州海西口腔醫院及行知中西醫結合醫院、福清南方醫院、福清東南眼科醫院。

      社會保障力度持續加大。 開展“ 春風行動 ”、校企用工對接等專項行動,大力促進就業創業,全市城鎮新增就業 人 數2.76 萬人, 失業人員實現再就業 106 人,就業困難人員再就業50人, 城鎮登記失業率為1.93%,控制在福州市下達的指標2%以內。 貫徹落實高校畢業生就業創業、精準就業扶貧計劃等政策,為我市72家企業發放541.4萬元失業保險穩崗補貼 。 加快推進機關事業單位養老保險制度改革,創新工傷保險和養老保險服務,全市參加城鎮職工養老保險130618人,其中靈活就業人員9545人;參加機關基本養老保險在職人數 28245 人,參保退休(職)人數 9744 人;城居保續繳 437616 人,發放人數 183560 人;參加醫療保險216006人;參加工傷保險163493人;參加失業保險 87952 人;參加生育保險 97979 人。

      (五)營造城鄉宜居環境,基礎設施不斷完善

      統籌城鄉建設工作。完善城際交通網絡。加快推進長福高速、濱海大通道、福廈高鐵福清西站等重大交通工程建設,沈海高速鏡洋、濱海大通道(一期)江陰大道北段連南港大道東段、福州新區福清功能區縱四路至東閣農場段建成通車。健全城市交通體系。結合連續三期的重點項目征遷行動,打通福業大道等15條城區“斷頭路”,實現環城路北半環全面通車,新建、改擴建27條城區道路,總長28公里;完成大真線、海城線路面“白改黑”等改造工程,新建、改擴建農村公路18公里。改善水電氣等配套基礎設施,日供水15萬噸的觀音埔水廠建成通水,新建和改造供水管網27公里;完成融元污水處理廠提標改造,建設污水管網19公里;新建及改造10千伏高壓架空線路264.2公里,新建燃氣管網23.9公里。補齊民生基礎設施短板, 完成1200個城鄉公共停車泊位建設 ,建成公共電動汽車充電樁59個,建設 22座城市公 廁和15座鄉鎮公廁 。大力推進江陰小城市及龍田、高山、漁溪小城鎮試點,累計完成建設投資 33.8 億元;推進“產城人文”發展,龍田鎮列為第二批國家級特色小鎮,東壁漁樂文旅小鎮、元洪國際食品小鎮分別入選省級、福州市級特色小鎮創建名單。

      環境保護 落實到位。城區環境空氣質量保持良好,空氣綜合質量優良率達 98.1 %。主要污染物減排扎實推進,完成排污權交易 92 筆,成交金額達 932.57 萬元。全面實施水污染防治行動,流域水質明顯提升,基本達到Ⅴ類水標準,龍江水質功能達標率100%,鄉鎮集中式生活飲用水源地水質達標率93.3%,城市集中式生活飲用水源地水質達標率100%,入海河口(海口橋)水質達標率 91.7 %。推進大氣、土壤污染防治行動,累計淘汰黃標車 835 輛,建立臭氧污染應急響應工作機制,對我市的 172 家土壤污染重點行業類別及土壤污染重點企業進行核查,對 604 個詳查點位開展核實工作。 建立健全網格化監管體系, 現場檢查企業約 900 家次, 下達責令改正文書 172 份, 立案處理企業 107 家, 查封 50 家 ,罰款金額達 356.45 萬元。

      打造綠色園林城市。投入2.9億元建設36個園林綠化項目,建成環石竹湖北岸休閑步道、市民休閑公園等 16 個項目,在龍江公園等7個城市公園增設16片共1.5萬平方米球類體育場。啟動新一輪城市綠地系統規劃修編,投入2.9億元實施36個園林綠化項目。共完成植樹造林和森林經營總面積37140畝,占省、福州市下達任務的100.8%,其中植樹造林任務9840畝,已完成10140畝;基干林帶封山育林17500畝,已全面完成;森林撫育任務9500畝,已全面完成。 建成區 新增綠地 45 公頃,建成區綠化覆蓋率達46.82%,獲評省級“森林城市”稱號。

      在肯定成績的同時,也應看到我市還存在不少困難和不足,主要是:產業結構不夠合理 , 戰略性新興產業尚未形 成規模,現代服務業集聚程度不高 ,第一產業增長壓力較大;城市功能還有待完善,公共基礎設施供給仍需提升;教育、就業、社保、醫療、住房等民生基礎與群眾日益增長的對美好生活需要還有一定的差距。這些困難和問題,應采取更加積極有效的措施加以解決。

      二、201 8 年國民經濟和社會發展預期目標及主要措施

      今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“大福清”發展戰略和“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年 。政府工作報告明確了201 8 年經濟社會發展的主要預期目標。全市 地區 生產總值增長 9.0 %, 并 力爭更好更快些。在產業方面,農林牧漁業總產值增長 3.0 %;規模以上工業總產值增長 10.5 % ; 在財政收入方面,一般公共預算總收入增長7.0%,地方一般公共預算收入增長 7 .0% ; 在 投資和 需求方面,固定資產投資增長1 0 .0%,社會消費品零售總額預期增長 12.5 % , 出口總值和實際利用外資 增速均高于全省平均水平; 在民生方面,城鎮登記失業率控制在2%以內 , 城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長9.5% , 居民消費價格總水平控制在103%以內 。 在節能減排方面,完成福州市下達 的節能減排降碳 任務。

      為完成預期目標和市委、市政府的工作部署,建議采取以下主要措施:

      (一)構建現代產業體系 , 提高發展質量效益

      加快園區基礎建設。加大投入力度,大力提升重點園區產業承載能力。拓展園區發展空間,結合城北組團規劃建設,加速融僑開發區東拓北進,加快元洪國際食品產業園填海及 江陰港城經濟區東部填海工程及配套項目建設 。全面推進元洪碼頭配套設施升 級改造,加快建設江陰港區6-9號碼頭,促進江陰港區10-12號液體化工碼頭全面投入運營 。抓好園區道路建設,重點推進福州新區福清功能區 PPP項目工 程道路包以及江陰港城經濟區汽車園東側規劃路、福耀南側規劃路和興林路改造等工程建設。繼續完善污水處理工程,推進園區配套的電力、自來水、原水、綠化、消防栓、路燈照明等工程建設。

      深入實施創新驅動。 積極融入福廈泉國家自主創新示范區建設,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,發揮科技對經濟社會發展的引領作用。深入推動企業管理創新、技術創新、產品創新、營銷創新,健全企業創新扶持政策,促進科技成果轉化。完善公共技術服務、技術產權交易、融資、人才服務等科技創新公共服務體系,暢通技術、資本、人才等創新創業要素的對接渠道。 積極對接國內外高校、科研院所和龍頭企業,引進或建設重大研發機構,探索組建產業技術聯盟或研發(檢測)中心,構建技術開放共享機制。搭建大眾創業創新平臺,繼續加強福建師大福清分校大學生創業中心、福建農職院大學生創業基地以及青創園等大眾創新創業平臺建設,搭建開放式、低成本、便利式的“雙創”平臺。

      強化項目帶動戰略。以項目為抓手,深入實施“抓項目促發展”專項行動,促進“攻堅2017”、“招商2017”行動成果轉化。依托“五個國際”等平臺,抓緊策劃生成一批重大基礎設施項目、重大產業項目和重大民生項目。深化招商引資工作,堅持“三無”招商工作法,推動一批好項目、大項目、新項目項福清集聚,不斷增強發展的后勁。加強項目全生命周期管理,通過“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”項目推進工作機制,確保“五個一批”項目建設可持續、不斷檔,促進多招商、早簽約、早動建、早竣工,充分發揮項目對“大福清”發展的支撐帶動作用。通過實施“抓項目促發展”行動,2018年初步計劃引進產業項目120個以上,開工億元以上項目230項,建成或部分建成項目100項。安排2018年福清市重點項目145項,總投資3057.2億元,年度計劃投資612.8億元,其中:省級項目35項,年度計劃投資139.2億元;福州市級項目131項,計劃投資561.1億元。

      加快推進產業轉型升級。持續實施供給側結構性改革,落實“三去一降一補”政策,推動經濟增長 由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變 。 推動工業邁向中高端,全力打造電子信息、化工新材料等千億產業集群, 著力培育 風電裝備、鋁精深加工、新能源汽車等 戰略性新興產業,改造提升 塑膠、食品等 傳統產業,深入推進信息化與工業化深度融合 。 大力發展服務業特別是現代服務業,積極培育新業態和新商業模式, 促進生產性服務業社會化專業化高端化,生活性服務業便利化精細化品質化,提升服務業比重和發展水平 。 做優做特現代農業,持續推進國家現代農業示范區建設,大力培育農業特色品牌,壯大農業產業化龍頭企業,構建特色現代農業產業體系,鼓勵農村一二三產融合發展。

      (二) 致力城鄉融合發展 , 打造新型城鎮化模板

      開拓城市發展格局。著眼福州大都市區和福莆寧同城化建設大格局,把握福州新區建設、福州市“東進南下”的重大契機,強化與周邊地區寬領域的聯動發展,努力打造福州次中心城市。加快拉開城市框架和優化空間布局,全面提升中心城區城市品位,繼續推進重點項目征遷,第四期重點征遷項目共16個,總征地約5379.44畝,總拆遷建筑面積約76.24萬平方米,重點推動霞盛片區、東橋片區、音埔片區、觀溪片區、高鐵線路及場站建設征遷、宏路沃底片區等六大項目擬做為四大前線指揮部工作任務,征地面積約4972.69畝,拆遷建筑面積約75.20萬平方米。啟動實施44項、總面積132萬平方米的連片舊屋區改造“三年計劃、兩年安排”,推進融北片區、東部新城、中部片區的重點組團建設。加快環城路、濱海大通道、長福高速、福廈客運專線等戰略通道建設,繼續推進城市暢通工程建設,打造內外連接、高效便捷的路網體系。扎實推進國家新型城鎮化綜合試點工作,推進城鄉融合、產城融合、區鎮融合、內外融合。以龍田、高山、漁溪小城鎮以及江陰小城市試點建設為重點,著力提升城鎮產業發展、基礎設施和公共配套水平。加快建設東壁漁樂文旅小鎮和元洪國際食品小鎮,鼓勵各工業園區、鎮街立足各自區位條件、資源稟賦、基礎優勢,依托重點、優勢企業,繼續謀劃生成京東方小鎮等特色小鎮,促進產城人文要素集聚。

      實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總要求,推動農村各項事業發展取得更好成效。 著眼提高農業全產業鏈收益, 加快三次產業融合發展, 努力培育2個一二三產業融合發展示范點。積極培育和壯大農業 產業化龍頭企業,促進農產品加工轉化,增質增效,支持農業龍頭企業、農民合作社發展農產品精深加工,努力構建農戶、合作社、企業互利共贏的合作模式, 力爭2018年全市福州市級以上農業產業化龍頭企業銷售收入突破175億元,帶動20萬戶農戶發展增收。加快實施新農村建設五年行動計劃,打造一批各具特色的美麗鄉村群。 緊緊圍繞打造“依山、濱海、都市”三條休閑農業產業帶,加快發展休閑觀光農業和鄉村旅游, 2018年計劃新 培育4個福州市級及以上休閑農業示范點。

      提升綜合治理水平。繼續強化城市管理,加快“智慧城市”建設步伐,啟動城市運營管理中心建設,運用大數據手段,促進城市管理、公共服務科學化。深化文明城市建設,用好“創建全國文明城市智能管理系統”和手機APP軟件,持續推進“步行插創城、騎行看文明”活動,推動文明城市創建工作常態化。全面深化農村改革,加快農村土地有序流轉,提升農業適度規模經營水平、提高農業規模經營效益, 力促全市農村土地流轉率提升到全省上游水平。 全面完成我市土地確權工作,穩步開展農村土地“三權分置”、農村集體產權制度改革、農墾改革等各項工作。 加強農村精神文明建設,深化移風易俗工作。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加快推進村干部和“村務員”隊伍建設,為農村發展培養造就一支堅強有力的生力軍。

      (三)全面深化改革開放,努力激發市場活力

      推進重點領域改革。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風,轉變政府職能,積極營造透明高效的政務環境,以政務軟環境提升發展硬實力。深入推進“放管服”改革,以“一趟不用跑,最多跑一趟”為標準,全面推行“互聯網+政務服務”,大力推進全流程電子證照,推廣自助服務終端,加快實現24小時自助服務。推進行政審批流程再造, 推進行政審批和公共服務“一窗受理、一網通辦、一體運行、集成服務”改革,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”服務模式,促進行政審批再提速。聚焦問題導向,聚焦當前產業轉型、城鄉發展、民生保障、服務環境等領域存在的問題,探索退出一批力度更大、舉措更實的改革措施和辦法,激發更大活力。

      積極擴大對外開放。積極推進自貿區福州片區保稅港區的投資管理體制、貿易監管、金融服務等方面創新,提高投資貿易便利化水平,建設與國際慣例接軌的服務環境,加快推進江陰汽車整車進口口岸、跨境電商等重點平臺建設,積極申報自由貿易港。 全面融入海絲核心區建設,借力福清海外華僑社團及融商,推動與東南亞等“海絲”沿線國家和地區重點在產業發展、基礎設施建設、文化交流等方面的對接合作,拓展大福清發展戰略的國際空間。 發揮融臺區位鄰近優勢和正在建設江陰國際化深水大港的有利條件,深化融臺優勢產業對接; 以宗親文化為紐帶,建立融臺文化交流常態化機制,提升石竹山夢文化、黃檗文化、宗鶴拳等文化品牌,加強文化、宗教、教育等方面交流, 構建融臺全方位交流對接的重要基地。

      (四)加快社會事業發展,創造人民美好生活

      堅持教育優先發展。繼續加大教育投入,今年計劃投入4.66億元,推進21項總建筑面積16.34萬平方米的校安工程建設,新建、改擴建公辦中小學13所,幼兒園8所,新增學位4800個。健全普惠性學前教育體系,不斷擴大城鄉學前教育資源供給,啟動普惠性民辦幼兒園認定和政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務工作,擴大普惠性幼兒園覆蓋率。推動義務教育優質均衡發展,深化城區義務教育小片區管理模式,加快推進教育聯盟、“名校+新建學校”集團化辦學,積極推廣農村薄弱學校“委托管理”模式,全面消除56人及以上大班額。推進職業教育布局調整,將全市現有的8所中職學校整合成3所具有一定辦學規模的中職學校,建立由政府牽頭、部門支持推動的學校與行業、企業實行聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制,提升職業教育服務地方經濟能力。健全完善終身教育體系,推進社區教育網絡建設,開展社區品牌創建,加強社區教育隊伍建設,促進全市終身教育工作發展。

      聚焦健康養老事業。深化醫藥衛生體制改革,逐步建立縣級公立醫院院長目標年薪制和考核評價體系,制定出臺基層醫療機構人事薪酬制度改革總體方案,全面推進鄉村醫生一體化管理和家庭醫生簽約服務工作。實施縣級醫院能力提升工程,加快推進福清市醫院新院二期、福清市中醫院康復大樓、福清市第三醫院骨科病房大樓改造和門診大樓改造提升等項目。推進高山鎮中心衛生院二期、江陰醫院、沙埔鎮衛生院病房及門診樓修繕等基層醫療機構建設。擴大醫學人才培養規模,推進高層次人才隊伍建設,創新人才下沉機制,充分調動公共衛生服務人員積極性。抓好城鄉養老基礎建設,繼續做好金墩、步行街、清華3個試點社區網格化服務管理試點建設工作,完成3個省級補助撥款農村幸福院項目建設任務。

      強化社會保障體系。落實好就業創業目標任務。把就業創業工作納入重要工作日程,切實把鼓勵創業作為擴大就業的重要方向,強化措施,精準施策,落實好就業創業目標任務,今年爭取城鎮新增就業2.6萬人,轉移農業富余勞動力4600人。推進城鄉社會保障體系建設。努力擴大五險覆蓋面,實現應保盡保;進一步加強社保基金管理,深入開展我市社保基金管理使用情況專項檢查,把社會保險經辦風險管理提高到新水平。著力加強人才工作。加大對高層次人才的引進力度,加強人才政策宣傳和項目跟蹤服務,推進企業院士工作站、博士后科研工作站和專家工作站建設,積極幫助企業迅速熟悉、掌握我市出臺的一系列人才服務政策和措施,促進我市和各類企業更好地吸引人才、留住人才和用好人才。加強維護勞動者的合法權益。完善多部門聯動機制,延續開展專項問題綜合治理工作,變“專項行動”為“常態模式”,切實督促用人單位糾正社保違法事項,加快推進社會保險從廣覆蓋到全覆蓋的全面參保登記工作。

      各位代表,新一年的奮斗目標已經明確,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的領導下,不忘初心、牢記使命,為加快建設富庶、文明、開放、和諧、美麗的“大福清”而不懈奮斗!

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