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    福清市2016年政府信息公開工作年度報告

    發布時間:2016-06-16 11:19 瀏覽量:{{pvCount}}

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      根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《福建省信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》),特公布2016年福清市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等共七個部分組成。本報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日。本報告電子版可在福清市政府門戶網站“中國·福清”(http://www.wap368.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與福清市政府信息公開工作辦公室聯系(地址:福清市政府大樓二層;郵編:350300;電話:85169396;傳真:85254040;電子郵箱:fqsgkb@126.com)。

      一、概述

      2016年,在福州市委、市政府的領導下,我市認真貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神,落實《條例》、《辦法》有關規定,推進“五公開”,以重點公開推進全面公開,不斷深化政府信息公開工作,完善工作機制,深化公開內容,拓展公開形式,提高服務水平,提升政府公信力,切實推進依法行政。

      (一)推進重點領域信息公開情況

      印發《福清市2016年政務公開工作主要任務分解表》,層層分解落實工作要點,明確各項重點工作任務和責任部門,增強政府信息公開工作實效。

      1.推進行政權力清單公開情況

      (1)公開市級行政權力清單。公布權力事項5564項,其中行政審批項目182項、行政確認項目32項、行政處罰項目4786項、行政強制項目123項、行政征收項目108項、行政裁決項目3項、行政給付項目10項、行政監督檢查項目200項、其他項目120項、公共服務事項(含轉報項目)191項。(2)公開市級政府部門責任清單。共有40個部門、單位的責任事項納入《清單》,責任事項共7211項,其中多部門監管責任事項84項。(3)公開全市各鎮街權責清單。全市24個鎮街保留鄉鎮權責清單4146項,街道權責清單762項,共計保留鎮街權責清單4908項。(4)公開市級前置審批及中介服務項目。市級保留前置審批事項91項、行政審批中介服務事項81項。

      2.推進財政資金信息公開情況

      認真貫徹《預算法》及其實施辦法,以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點,在政府門戶網站設立專欄,向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表,并及時公開“三公”經費。同時做好與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息的公開。設立專欄,重點做好政府采購、工程招投標等信息情況進行規范公開,主動接受社會監督。

      3.推進公共資源配置信息公開情況

      完善公共資源配置信息公開制度機制,加快推進公共資源配置信息平臺建設,進一步規范公共資源配置信息公開內容。在保障性住房方面:認真貫徹落實省、福州市有關制度規定,在市政府門戶網站設置專欄,及時公開我市保障性安居工程相關情況,公開2016年保障性安居工程年度計劃任務量及已開工項目清單,公開分配政策、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結果信息及退出結果,確保分配過程客觀、公正。在征地工作方面:主動公開征地審批結果、征地告知、征地確認和征地聽證信息。加強補償信息公開,重點做好《征收土地公告》、《征地補償安置方案公告》、補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。全年在市政府門戶網站發布198條征收土地公開和征地補償安置方案公告。同時公開用海、用地等批復。在房屋征遷方面:對應公開的房屋征收信息在福建省建設廳房屋拆遷管理信息系統和市政府門戶網站及時公開;對房屋征收補償方案、征收決定、補償標準及獎勵、補助政策等以通告、公告的方式在征收范圍內進行主動公布。

      4.推進重大建設項目信息公開情況

      由發改局統籌負責,加大城市基礎設施、環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目信息公開力度,主動公開重大建設項目立項審批、項目建議書、工可及初設批復、投資項目備案等信息,做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作,全年已公開各類建設項目相關信息共222條。

      5.推進公共服務信息公開情況

      圍繞社會普遍關注的質量安全、環境保護、安全生產、價格收費等內容,重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。在收費和價格方面:建立健全收費公示、持證收費等制度,推動行政事業性收費公開透明。認真梳理政府行政職權,有行政事業性收費權的單位完善行政事業性收費目錄,收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、收費情況、變更情況等全部向社會公開,接受公眾監督。公開重要經營服務性價格與收費信息,推進價格聽證信息公開,擴大公眾參與度。在醫療方面:公開醫療衛生財政專項支出信息,進一步增強醫療衛生方面的財政專項資金來源、分配標準以及到鄉鎮、部門的分配結果的透明度,接受各級相關部門對醫療衛生方面的財政專項支出的監督和檢查。加大群眾關心、社會關切的醫療衛生領域和公共衛生監督檢查信息公開力度,全年主動公開醫療類政府信息231條。在教育方面:擴大了學校招生考試信息公開范圍,加大了財務管理信息公開力度,公開教育系統的重大決策、計劃和制度,人事任免與調整,年度考核、工資調整、職務晉升、評優獎懲,財務收支與學生收費等涉及群眾切身利益相關信息,確保政策公開、過程公開、結果公開,全年主動公開教育類政府信息63條。

      6.推進環境保護信息公開情況

      不斷擴大公開范圍、細化公開內容,每月及時通報環境質量,推動重點排污單位及時依法向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量,超標排放情況及污染防治設施設立和運行情況。著力推進重大建設項目環評審批、行業環保核查以及環保專項監督檢查等信息的公開。

      7.推進食品藥品安全信息公開情況

      做好食品安全標準信息公開,加強對食品安全標準的宣傳和解讀;做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作,及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件。主動公開食品安全應急預案、預警信息及應對處理情況,公開食品、藥品、衛生領域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康、環境質量的處罰信息;公開全市醫療衛生單位信息,重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容;公開餐飲服務單位食品安全監管信用信息,消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品監督抽檢情況。

      (二)健全工作制度機制情況

      繼續將政府信息公開工作納入年度績效管理考核體系,對行政機關政府信息公開工作情況開展社會評議,促進工作規范有序開展。健全完善政府信息公開保密審查、依申請公開工作流程,對社會評議、責任追究和考核評議等工作制度進行調整優化。及時完成政府信息公開情況統計報表填報及匯總報送工作,確保及時、完整、規范報送到位。2016年還完成本級政府信息公開單位調整工作,從63家縮減至59家。召開政府信息公開專題會議2場,著力提高政府信息公開參加單位的思想認識,增強政府信息公開工作的規范性和工作人員的業務能力,確保我市政府信息公開工作平穩有序推進。

      (三)強化組織領導情況

      成立由市委常委、常務副市長任組長,分管副市長為副組長,各相關部門為成員的福清市政府信息公開工作領導小組;設立福清市政府信息公開工作辦公室,配備2名信息公開工作專職人員。各公開單位也相應成立工作領導小組,配備1名分管領導和1-2名專(兼)職工作人員負責本單位政府信息公開工作。全市共配備71名專(兼)職工作人員,安排年度經費10萬元。

      (四)政府信息公開平臺和渠道建設情況

      2016年啟動市政府門戶網站升級改版工作,并于10月份正式上線運行。加強政府網站(專欄)建設,充分發揮政府門戶網站的第一平臺作用。不斷優化“福州福清”門戶網站功能設置,在首頁顯著位置設置“政府信息公開”專欄,2016年市政府門戶網站訪問量約1508.1794萬人次。豐富政府信息公開渠道,加強政府信息公開公眾查閱場所建設,完成市檔案館搬遷工作,專門設置查檔接待大廳和現行文件利用中心,并加強檔案數字化加工,為公民查閱檔案和數據提供更為方便快捷的服務,實現政府信息公開的制度化、規范化,真正做到政府信息公開工作渠道暢通,便于公眾知曉。

      二、主動公開政府信息的情況

      (一)主動公開政府信息的數量

      經對各鎮街、市直各單位政府信息進行梳理和編目,2016年我市主動公開政府信息共2625條(見附件)。其中,市直各單位主動公開政府信息1586條,占60.4%。各鎮街、三大工業區主動公開政府信息935條,占35.6%。市政府及政府辦公室在互聯網主動公開信息數為104條。主動公開信息量較大的有市衛生局、發改局、國土局、規劃局、住建局、教育局、陽下街道、江陰鎮、城頭鎮等單位。我市各級政府及其工作部門歷年累計主動公開政府信息30287條。

      (二)主動公開政府信息的主要類別

      在市政府門戶網站主動公開的政府信息中,機構職能、主要職能、辦事程序信息396條,占15.1%;地方性法規、政府規章和規范性文件89條,占3.3%;規劃計劃類信息30條,占1.1%;行政許可類信息296條,占12.3%;重大建設項目75條,占2.9%;為民辦實事類信息72條,占2.7%;民政扶貧救災社會社保就業類信息33條,占1.3%;國土資源城鄉建設環保能源類信息267條,占10.2%;科教文體衛生類信息179條,占6.8%;安全生產、應急管理類信息547條,占20.8%。

      (三)主動公開政府信息的主要形式

      1.互聯網

      在市政府門戶網站專門開辟了“政府信息公開”模塊,并根據需要設置了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市直單位主動公開的政府信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向相關部門單位提出信息公開申請,并查閱申請的處理情況。

      2.公眾查閱點

      指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所,為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。2016年接收53個市直部門及鎮街的主動公開信息紙質文件2490份、電子文件2459份。

      3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開

      2016年,各鎮街及市直各單位在政務微博上公開政府信息數63條,在政務微信上公開63條。

      (四)開展政策解讀工作情況

      更加注重通過各級各類媒體及時全面準確解讀政策,重視發揮主流媒體及其新聞媒體“定向定調”作用。對于新出臺的重要政策,要求牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀的材料應與文件同步在政府網站和媒體發布,2016年在市政府門戶網站發布重要政策解讀25份。要求各單位主要負責人應通過新聞發布會、訪談等方式宣講政策,發布權威信息,全年開展在線訪談6期。

      (五)回應社會關切情況

      組織做好政務輿情監測工作,認真研判處置重要政務輿情、媒體關切等熱點問題。擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地回應。尤其是今年以來我市加強“兩違”專項整治行動,通過發布《致福清百萬鄉親們的一封信》、《致廣大海外鄉親的一封信》等方式,積極回應海內外群眾關注的熱點問題,為我市“兩違”綜合治理工作創造良好輿論氛圍。

      三、政府信息依申請公開辦理情況

      2016年,全市共收到238條有關政府信息公開的申請,其中市國土局89條,市環保局62條,市政府信息公開辦56條,市住建局13條,規劃局4條,衛計局4條,外僑辦2條,監察局、發改局、統計局、水利局、農業局、林業局、土地發展中心、三山鎮各1條。申請公開方式分別為:信函申請113條,當面申請103條,網上申請22條。238條政府信息依申請公開均已完成答復,其中同意公開109條,部分公開14條,其它答復113條,否決公開2條(申請內容不屬于政府信息公開范圍)。申請公開內容包括國有土地使用權批準文件、土地征收范圍和房屋拆遷補償方案、項目環評等。我市歷年累計受理政府信息公開申請454條。

      四、政府信息公開的收費及減免情況

      本著便民利民的原則,目前我市對依申請公開政府信息的主體未予任何收費。

      五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

      2016年,我市未出現因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟情況。

      六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

      2016年,我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效,但和上級工作要求及人民群眾的公開需求相比,仍存在一些差距和不足。主要體現在:一是各級各部門對政府信息公開工作重視程度不夠,未能及時轉變觀念適應新形勢下政府信息公開工作需求。二是政策把握不準、業務不熟,存在畏難情緒,該公開的政府信息未能按規定公開,無法滿足群眾生產生活需要,造成依申請公開數量增加,工作難度加大。三是經辦人員流動性較大,交接工作不夠順暢,工作穩定性不足、水平參差不齊,培訓力度不夠。四是政府信息公開工作流程不夠規范。五是政府信息公開公眾查閱點利用率還需提高。下一步,我們將從以下四個方面進行改進:

      (一)增強政府信息公開意識

      按照上級工作要求,把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來,更加積極主動地做好政府信息公開工作,不斷適應經濟社會發展的需要、滿足社會公眾的期待,為福清科學發展、跨越發展服務。同時,配合重點項目攻堅及“大福清”戰略實施,及時主動公開與項目征遷密切相關的土地征收、房屋拆遷安置補償等信息。

      (二)加強政府信息公開宣傳

      認真按照國務院辦公廳《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(國辦發〔2016〕61號),充分發揮新聞媒體的宣傳陣地作用,加大政府信息公開工作宣傳推廣力度,更好地普及《條例》、《辦法》,切實發揮政府信息公開便民利民的作用,筑牢權力運行社會基礎、群眾基礎。

      (三)深化政府信息公開內容

      認真貫徹落實上級部署要求,深化政府信息公開內容,增強公開實效。把政府信息公開工作作為推進依法行政的重要手段,認真做好政府信息主動公開、依申請公開等工作,加強信息發布協調、解讀和回應工作,提升信息公開服務能力。

      (四)規范政府信息公開行為

      強化政府信息公開業務培訓,有效提升政府信息公開工作水平;加大公開力度,及時準確地向社會公開政府信息;不斷完善政府信息公開工作年度考核、社會評議、責任追究等工作機制,認真開展政府信息公開年度考核和社會評議工作。

      七、需要說明的其它事項及附表

      2016年6月,因機構調整,我市公開辦職能劃歸市府辦,市府辦下屬市微博辦加掛“福清市政府信息公開工作辦公室”牌子,并增加2名事業編制,人員經費由市財政核撥。

    指標名稱

    計量

    單位

    2016年度

    歷年累計

    主動公開文件數

    2625

    30287

    其中:1.政府網站公開數

    2625

    30287

          2.政府公報公開數

    0

    0

    受理政府信息公開申請總數

    238

    454

    其中:1.當面申請數

    103

    196

          2.網上申請數

    22

    124

          3.信函、傳真申請數

    113

    134

    對申請的答復總數

    238

    454

    其中:1.同意公開答復數

    109

    231

          2.同意部分公開答復數

    14

    29

          3.不予公開答復數

    2

    17

          4.其他類型答復數

    113

    177

    政府信息公開收費減免金額

    0

    0

    接受行政申訴、舉報數

    0

    0

    行政復議數

    0

    0

    行政訴訟數

    0

    0

    附件:

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