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    福清市人民政府辦公室關于印發福清市休閑漁業船舶管理暫行辦法的通知(已廢止)

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    各鎮(街)人民政府(辦事處),市直各有關單位: 

      經市政府研究同意,現將《福清市休閑漁業船舶管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

      

    福清市人民政府辦公室

      2015年6月17日

      福清市休閑漁業船舶管理暫行辦法

      第一章  總則

      第一條 為規范休閑漁業的船舶管理,保障休閑漁業活動安全,促進福清都市休閑漁業健康發展,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》、《福建省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》、《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》等法律法規,結合福清實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本市行政區域內休閑漁業經營企業,從事休閑漁業的漁業船舶及其船員,船舶所有人和經營人以及參與休閑漁業的管理人員、參與休閑漁業活動的人員(以下簡稱休閑人員)。

      第三條  本辦法所指的休閑漁業船舶是指獨立于捕撈漁船和捕撈輔助船之外的新一類型漁業用船,是從事演示、體驗性捕撈、采集等與漁業有關的休閑活動的船舶,不包括排、筏、浮具。

      第四條  市人民政府應當加強對休閑漁業的船舶監督管理工作的領導和組織協調。市漁業行政主管部門負責本行政區域內從事休閑漁業的漁業船舶管理工作,履行安全監督管理職責。沿海鎮、村負責轄區內從事休閑漁業的船舶日常監督管理工作,落實屬地監管責任。嚴禁將客渡船、交通運輸船、鎮船舶及其他未經審批的船舶用于娛樂性游釣。

      旅游、交通、海事、邊防、安監、市場監管、海警等部門,按照職責分工,做好休閑漁業船舶管理的相關工作。

      第五條  市海洋與漁業及旅游行政主管部門應科學規劃、合理布局、依法審批全市休閑漁業船舶,控制本市休閑漁業船舶發展總量。在劃定休閑漁業區域時應征求海事、港口、交通等部門意見。

      在全市休閑漁業船舶發展總量控制數量內,市海洋與漁業行政主管部門負責本轄區從事休閑漁業的漁業船舶受理、審查工作。

      漁業船舶檢驗、漁港監督機構根據國家有關法律法規,對本市行政區域內從事休閑漁業的漁業船舶進行檢驗與確認登記,核發相關證書。

      第六條 休閑漁業船舶經營人從事休閑漁業,必須取得工商營業執照,并在取得營業執照的10個工作日內將有關工商登記情況報市海洋與漁業行政主管部門備案。

      休閑漁業船舶所有人或經營人為個人的,可以在平等協商的基礎上與取得法人營業執照的休閑漁業經營企業進行合作,簽訂書面合同,明確各自的權利、義務以及安全管理方式。經營企業應在合同簽訂后3個工作日內將合同副本報市海洋與漁業行政主管部門備案。

      市漁業行政主管部門應當將休閑漁業船舶經營企業備案情況通報所在轄區負責漁業管理的行政部門。

      第二章  從業管理

      第七條 制造、更新改造、購置休閑漁業船舶應按有關規定取得船網控制指標。休閑漁業船舶所有人或經營人應當為休閑漁業船舶辦理漁業船舶檢驗、登記、捕撈許可證書。

      休閑漁業船舶的類型、構造、性能以及安全設施配置除應當符合國家漁業船舶技術規則的要求,還應滿足本辦法第十條的要求。

      第八條 休閑漁業船舶的建造應當按照規定進行審查并辦理相關手續,具體審查程序由市漁業行政主管部門另行制定。

      第九條 休閑漁業船舶所有人或經營人應當按照《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》規定,向福州市漁業船舶檢驗機構申報檢驗。

      第十條 休閑漁業船舶的特別要求:

      (一)漁業船舶應為采用具有相應資質設計部門設計并經漁業船舶檢驗機構批準的圖紙新建的漁業船舶。

      (二)漁業船舶應為船長大于12 米,推進功率不小于44.1 千瓦,并有主甲板、甲板室的鋼質、木質或玻璃鋼材質座機船舶;其休閑人員活動區域總面積不小于20平方米,人均活動區域面積不小于2平方米,凈高度不小于2100 毫米。應確保每位休閑人員有一個固定座位。

      (三)在嚴格檢驗與審批的基礎上,船長8-12米的鋼質、木質或玻璃鋼材質船舶可作為休閑漁業船舶, 其推進功率應不小于23千瓦, 并有主甲板、甲板室; 休閑人員活動區域總面積不小于4平方米, 人均活動區域面積不小于1平方米;休閑人員不得超過10人(含不超過2名隨行兒童)。

      (四) 船長小于8米的船舶,不得用做休閑漁業船舶。

      (五)配備救生浮具不少于1具;休閑人員應每人配備 1件救生衣,另增配兒童救生衣數量不少于定額休閑人員的30%。

      (六)每船配備不少于一只帶30 米救生浮索的救生圈;救生浮索直徑不小于8毫米,破斷強度不小于5千牛頓。

      (七)配備火箭降落傘火焰信號不少于2支。

      (八)增配獨立動力驅動應急消防泵1臺(船長12米以下可免配),休閑人員集中處所增設手提式滅火器2只。

      (九)應配備船舶自動識別系統(AIS)1臺,甚高頻無線電裝置(VHF)1臺,帶定位功能的移動通訊船載終端1部。

      (十)船上有必要的生活設施(如廚房、廁所、垃圾箱及飲用水等)。

      (十一)每船應配備救生艇(筏)用急救醫藥箱一個。

      (十二)休閑漁業船舶的兩舷必須有舷墻或護欄,高度不低于1米。

      (十三) 休閑漁業船舶艙室裝修材料必須選擇經漁業船舶檢驗局認可的阻燃型或自熄型材料。

      第十一條 休閑漁業船舶所有人或經營人應當按照《中華人民共和國海洋漁業船員發證規定》,為休閑漁業船舶配足合格的與船舶等級相適應的職務船員,并為職務船員辦理任離職簽證手續。

      第十二條 休閑漁業船舶的船員,應當參加海上專業技能培訓,經漁港監督管理機構考試合格,領取漁業船員專業訓練合格證后方可上崗。每船應至少指定一名旅游安全員。

      休閑漁業船舶應按規定向邊防管理部門申辦《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》。

      第十三條 休閑漁業船舶只能從事海洋與漁業行政主管部門批準的休閑作業方式,漁具類型、數量和規格應獲得漁業行政主管部門核準。

      休閑漁業船舶只能從事水上垂釣、籠捕、單層刺網等活動,不能從事拖網、圍網等作業。

      休閑漁業船舶從事休閑作業必須在休閑漁業活動中進行,不得單純從事漁業捕撈活動。

      休閑漁業船舶不得從事與休閑漁業活動無關的旅游觀光和海上交通運輸業務。

      第十四條 休閑漁業船舶所配釣竿、籠壺數量均不得超過核定休閑人員數的兩倍,且籠壺直徑不超過40厘米、高度不超過30厘米;單層刺網長度不得超過200米,船長12米以下的不得超過100米。

      第十五條 休閑漁業船舶乘載休閑人員數量應嚴格按照漁業船舶檢驗機構核定的乘員數,嚴禁超載。

      第十六條 休閑漁業船舶僅限于白天能見度良好、風力不超過蒲氏5級的情況下營運作業,單航次時間不得超過8小時,休閑漁業船舶必須停靠專用碼頭。

      漁業船舶檢驗機構可根據休閑漁業船舶的適航性能對其作業條件和航行區域予以限制。

      第十七條 休閑漁業船舶應當固定懸掛休閑漁業標志。標志的規格及懸掛方式由市漁港監督機構制定。

      第十八條 在休閑漁業活動開展前,休閑漁業船舶管理人員或安全員應當對參與休閑漁業活動的人員詳細講解和說明安全知識及安全事項。

      參與休閑漁業活動的人員應當遵守休閑漁業活動規定,服從休閑漁業船舶安全管理人員的管理。

      第十九條 休閑漁業船舶在營運過程中為參與休閑漁業活動的人員提供餐飲服務的,應當依法辦理有關許可證件。

      第二十條 休閑漁業船舶活動必須遵守漁業船舶規定的適航水域。休閑漁業船舶活動區域距離大陸岸線不得超過5海里。船長小于12米的休閑漁業船舶活動區域距岸或距庇護地不得超過2海里。

      休閑漁業船舶不得進入碼頭前沿停泊水域和調頭區,經營區域不得占用有關行政主管部門公布的航道、錨地水域、傾廢區、禁捕區等水域,休閑漁業船舶經過航道、錨地、傾廢區等水域時不得影響該水域功能的正常使用。

      休閑漁業船舶應在主管部門規定的登船點安排休閑人員登、離船,有關設施應符合安全要求。

      第二十一條  禁止向水體排放含油污水、生活垃圾和其他固體廢棄物。營運過程中產生的含油污水、生活垃圾和其他固體廢棄物應運回岸上處理。

      第三章  安全生產監督管理

      第二十二條 休閑漁業船舶所有人或經營人是安全生產的第一責任人,對安全生產負全面責任。休閑漁業船舶的船長對休閑漁業船舶的安全生產負直接責任。

      第二十三條 休閑漁業船舶所有人或經營人必須與所在鎮(村)簽訂安全責任書。

      第二十四條  休閑漁業船舶所有人或經營人應制定休閑漁業船舶海上突發事件應急處理預案和安全管理制度,報市海洋與漁業行政主管部門及其所屬的漁港監督機構和鎮人民政府備案。安全管理制度應張貼在休閑人員活動處所。

      休閑漁業經營人必須配備隨時可以調動的救援人員、救援船(艇)及相關設備。

      第二十五條  各沿海鎮人民政府應加強休閑漁業船舶的宣傳教育、日常檢查監管,制定休閑漁業船舶安全生產應急預案,并報市海洋與漁業局和海上搜救中心備案。

      第二十六條  各鎮人民政府對未經審批從事休閑垂釣的船舶應予制止,確實無法制止的應及時向市政府報告,由市人民政府責令鎮人民政府牽頭,漁業、旅游、交通、海事、安監、邊防、工商、海警等相關職能部門參加聯合整治。經認定確為“三無”船舶的,由各鎮人民政府配合相關職能部門予以拆解。

      第二十七條 休閑漁業船舶從事休閑活動時,其船員、參與休閑活動的人員必須穿著救生衣。

      第二十八條  休閑漁業船舶所有人或經營人應為漁船、船員辦理船舶及人身保險。

      第二十九條 休閑漁業船舶出航前(返航后)通過無線通信設備向市漁業安全指揮平臺申報出(返)航,同時,按規定做航次登記備案,接受漁業主管部門和漁業行政執法機構的檢查。

      第三十條  休閑漁業船舶營運期間存在安全隱患的,休閑漁業經營企業應停止其經營并督促其進行整改,拒不整改或整改不到位的,應依據合同終止與其經營合作關系。

      第三十一條  休閑漁業經營企業或個人在營運期間發生水上安全事故,由漁業或海事等主管部門按照職責分工進行調查處理。

      第三十二條  從事休閑漁業船舶活動的企業、船舶及個人有其它違法行為的,由工商、漁業、海事、邊防等部門依據有關法律、法規、規章的規定在本部門權限內進行處罰,但同一違法行為不得重復處罰。

      第四章 附則

      第三十三條 本辦法由市海洋與漁業局負責解釋。

      第三十四條  休閑漁業經營企業或個人在營運期間,如政府政策性調整需退出休閑漁業經營項目時,應服從政府相關規定退出休閑漁業項目的經營,并積極引導休閑漁業船舶船轉崗就業。

      政府在作出決策時,應對退出休閑漁業項目的經營企業或個人給予適當的補償。

      第三十五條 本辦法自2015年6月17日起施行,有效期為五年。

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